Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь

I. Общие итоги

Четвертая сессия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее — Совет Республики) третьего созыва 30 июня 2006 г. завершила свою работу. На протяжении трех месяцев рассматривались законопроекты и декреты Президента Республики Беларусь, осуществлялась межпарламентская и международная деятельность, расширялось взаимодействие с местными Советами депутатов.

На открытии сессии 3 апреля выступил Заместитель Председателя Совета Республики Абрамович А.М. Он отметил активную позицию членов Совета Республики в общественной жизни государства, особенно в период избирательной кампании по выборам Президента страны, а также акцентировал внимание законодателей на выполнении задач, выработанных III Всебелорусским народным собранием (приложение 1). На заключительном заседании сессии 30 июня Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. подвел итоги ее работы и определил задачи, стоящие перед Советом Республики (приложение 2). В ходе сессии были приняты два заявления Совета Республики (приложения 3, 4).

За время работы четвертой сессии проведено шесть заседаний Совета Республики, на которых принято 105 постановлений по вопросам законодательной и межпарламентской деятельности, формирования государственных органов, внутриорганизационной работы и других полномочий, входящих в компетенцию Совета Республики (приложение 5). Рассмотрены 66 законопроектов, из них 64 одобрены, в том числе 22 о ратификации международных договоров и соглашений. В соответствии со статьей 100 Конституции Республики Беларусь все одобренные Советом Республики законы представлены Президенту Республики Беларусь на подпись. Совет Республики рассмотрел и принял к сведению двенадцать декретов Президента Республики Беларусь (приложение 6).

В сессионный период проведены три совместных заседания Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь (далее — Палата представителей). На одном из них (23 мая 2006 г.) Президент Республики Беларусь Лукашенко А.Г., используя свои конституционные полномочия, обратился с Посланием белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь. В нем Глава государства особое внимание обратил на вопросы возрождения белорусского села, развития малых и средних городов, демографической безопасности, борьбы с бюрократизмом и коррупцией, обеспечения занятости населения, повышения эффективности экономики.

Большое значение в решении названных задач приобретает взаимодействие всех органов государственной власти. На его укрепление направлен Указ Президента Республики Беларусь от 13 апреля 2006 г. № 132-рп, в соответствии с которым помощником Президента Республики Беларусь — полномочным представителем Президента Республики Беларусь в Национальном собрании Республики Беларусь назначен Д.П.Булахов.

В Совете Республики на основе Постоянной комиссии по социальным вопросам были образованы две постоянные комиссии — по демографической безопасности и социальному развитию и по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам. Эти комиссии возглавили соответственно члены Совета Республики Постоялко Л.А. и Новиков А.Н.

В рамках реализации своих контрольных полномочий Совет Республики и Палата представителей провели два совместных заседания, на которых члены Правительства Республики Беларусь ответили на вопросы членов Совета Республики и депутатов Палаты представителей. 31 мая 2006 г. на совместном заседании выступил Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Кобяков А.В. Он проинформировал парламентариев об итогах социально-экономического развития Республики Беларусь за четыре месяца текущего года. На вопросы членов Совета Республики Абрамовича А.М., Березиной З.Н., Малофеева А.А., Никитиной Н.П., Стромука В.В., Шершеня П.П., Шишко В.М. и депутатов Палаты представителей ответили Министр архитектуры и строительства Селезнев А.И., Министр транспорта и коммуникаций Сосновский В.Г., Министр финансов Корбут Н.П., Министр здравоохранения Жарко В.И., Министр образования Радьков А.М., Министр спорта и туризма Григоров А.В., Министр социальной защиты и труда Потупчик В.Н., Министр информации Русакевич В.В., первый заместитель Министра внутренних дел Щурко А.С., заместитель Министра промышленности Свидерский Г.Б., заместитель Министра жилищно-коммунального хозяйства Ляпунов Г.В., председатель концерна «Беллегпром» Нарышкин Э.М.

На совместном заседании Совета Республики и Палаты представителей, которое состоялось 30 июня 2006 г., выступил Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Косинец А.Н. Он сообщил парламентариям об итогах работы народнохозяйственного комплекса за пять месяцев текущего года и отметил, что замечания и предложения членов Совета Республики и депутатов Палаты представителей учитываются Правительством при разработке законопроектов. На вопросы членов Совета Республики Лиса С.Н., Мальцева В.Г., Облоуховой С.А., Окружной С.А., Севко Л.Р., Скакуна А.С. и депутатов Палаты представителей отвечали Министр жилищно-коммунального хозяйства Белохвостов В.М., Министр труда и социальной защиты Потупчик В.Н., Министр образования Радьков А.М., первый заместитель Министра транспорта и коммуникаций — директор департамента «Белавтодор» Лытин А.М., заместитель председателя концерна «Беллегпром» Юркевич Н.А. и др.

После принятия Закона Рэспублікі Беларусь «Аб музеях іМузейным фондзе Рэспублікі Беларусь» Постоянная комиссия Совета Республики по социальным вопросам провела выездное заседание в Полоцке. На примере выполнения комплексной долгосрочной программы развития города и Национального Полоцкого историко-культурного музея-заповедника рассматривались вопросы применения данного Закона на практике. По итогам заседания принято решение обратиться в Совет Министров Республики Беларусь с предложением об утверждении новой программы развития Полоцка и его историко-культурного заповедника до 2015 года и о придании этому городу статуса города-музея. Отдельные предложения участников заседания и рекомендации, одобренные ими, направлены в Министерство культуры, Министерство иностранных дел, Министерство информации, Витебский областной исполнительный комитет, а также в управления культуры областных исполнительных комитетов.

Выездное заседание Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по экономике, бюджету и финансам, посвященное вопросам законодательного обеспечения региональной инвестиционной политики, состоялось в г. Витебске. В рамках заседания была проведена презентация инвестиционных возможностей свободной экономической зоны «Витебск». Члены Совета Республики ознакомились с условиями ведения бизнеса на ее территории, посетили ряд предприятий города, в которые инвестирован белорусский капитал. Сопоставление условий хозяйствования иностранных и отечественных инвесторов позволило членам комиссии сделать вывод о необходимости выравнивания правового режима их деятельности.

II. Основные направления деятельности
Совета Республики

1. Законодательная деятельность

За время четвертой сессии в Совете Республики проделана большая работа по совершенствованию законодательства Республики Беларусь с целью обеспечения выполнения задач, которые стоят перед страной и белорусским народом. Объектом постоянного внимания Совета Республики было повышение качества законов, принимаемых Парламентом Республики Беларусь. Среди направлений, заложенных в основу совершенствования законодательной деятельности Совета Республики, важным остается повышение эффективности его участия в рассмотрении законопроектов на различных стадиях их прохождения в Палате представителей.

Работа над законопроектами во взаимодействии с основными участниками законотворческого процесса — Палатой представителей, Администрацией Президента Республики Беларусь, Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь — проводилась в основном путем подготовки по ним замечаний и предложений. Она была направлена на обеспечение стабильности и системности законодательства, а также на решение актуальных проблем его функционирования. Тщательный анализ законопроектов осуществлялся не только перед принятием их в первом и втором чтениях, но и на промежуточных стадиях нормотворческого процесса. Положительный аспект такой работы заключается в возможности проследить судьбу законопроектов на всех этапах их прохождения в Парламенте в целях обеспечения качества содержащихся в них правовых норм.

По законопроектам, поступавшим в Совет Республики до рассмотрения их в Палате представителей, вносились конкретные замечания и предложения по концептуальным положениям, по уточнению в них задач реализации государственной политики, по конкретизации полномочий органов государственной власти. Это законопроекты «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросам риэлтерской деятельности», «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи», «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Республики Беларусь» и др. При подготовке к рассмотрению в первом чтении проекта Бюджетного кодекса Республики Беларусь для определения порядка участия Совета Республики как палаты территориального представительства в утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год Палате представителей было предложено главу 19 дополнить соответствующими положениями, закрепляющими компетенцию Совета Республики.

По 26 законопроектам, принятым Палатой представителей в первом чтении, имевшиеся у Совета Республики замечания и предложения были учтены при их доработке и подготовке к рассмотрению во втором чтении. Так, значительное количество замечаний и предложений, касающихся концептуальных положений, было высказано по законопроекту «О внесении дополнения и изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь по вопросу деятельности фондов». Ряд статей данного проекта Закона предложено было привести в соответствие с действующими нормами Гражданского кодекса и Указом Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 302 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности фондов». Эти замечания были учтены.

На состоявшемся расширенном совместном заседании профильных комиссий обеих палат Национального собрания Республики Беларусь с участием представителей всех заинтересованных государственных органов по законопроекту «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц» была уточнена позиция каждого участника нормотворческого процесса. По предложению Совета Республики в законопроекте закреплена норма, позволяющая с 1 января 2006 г. гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы (службы), при решении жилищных проблем воспользоваться правом на имущественный налоговый вычет при уплате подоходного налога.

По проекту Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь», четырежды рассматриваемому в Совете Республики, было учтено более 25 внесенных им замечаний и предложений. Проделанная обеими палатами Парламента работа позволила усовершенствовать многие положения законопроекта.

Проводимая в Совете Республики корректировка законопроектов позволяет также устранять их несовместимость с действующим законодательством и внутреннюю несогласованность. Например, по проекту Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об обеспечении единства измерений», многократно направлявшемуся в Совет Республики на согласование, в Палату представителей было внесено более 50 предложений. Они касались конкретизации полномочий государственных органов в области единства измерений и уточнения определений терминов, что позволило исключить из его содержания некоторые некорректные формулировки и понятия и привести законопроект в соответствие с нормами действующего законодательства.

Работа над проектом Закона Республики Беларусь «О животном мире» начиналась с этапа внесения его в Палату представителей. Законопроект неоднократно направлялся в Совет Республики, где по результатам экспертной оценки предлагалось изменить некоторые его положения с целью обеспечения системности правового регулирования и соблюдения иных требований нормотворческой техники.

Участие Совета Республики в подготовке законопроектов проходило и в иных формах. Так, члены постоянных комиссий Совета Республики, специалисты Секретариата Совета Республики участвовали в 17 заседаниях рабочих групп по доработке законопроектов. Воздействие Совета Республики на формирование текста законопроектов на всех стадиях их рассмотрения в Палате представителей позволяет устранять разногласия обеих палат по отдельным положениям нормативных правовых актов и находить компромиссные варианты и решения.

В период четвертой сессии Советом Республики были отклонены и после доработки при повторном рассмотрении одобрены проекты законов Республики Беларусь «Об общем среднем образовании» и «О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь». Законопроект «Об общем среднем образовании» 30 мая 2006 г. был отклонен Советом Республики в связи с необходимостью уточнения отдельных его положений (в том числе касающихся прав и обязанностей участников образовательного процесса). В результате последующей его доработки в Палате представителей изменена норма пункта 3 статьи 47 законопроекта, которая в предложенной Советом Республики редакции учитывает необходимость взаимодействия законных представителей учащихся общеобразовательных учреждений с педагогическими работниками. После соответствующей доработки 16 июня указанный законопроект был одобрен Советом Республики при повторном рассмотрении.

Решением обеих палат Парламента на паритетной основе была создана согласительная комиссия для преодоления разногласий по отклоненному Советом Республики 3 апреля 2006 г. законопроекту «О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь», на заседаниях которой рассматривались замечания и предложения Совета Республики. В результате их обсуждения в законопроект было внесено более 200 поправок. Выработанный согласительной комиссией текст законопроекта был представлен на повторное рассмотрение и 30 июня 2006 г. одобрен Советом Республики.

Таким образом, в период проведения четвертой сессии работа Совета Республики и структурных подразделений Секретариата Совета Республики по совершенствованию законодательства носила в целом конструктивный характер. Взаимодействие обеих палат Парламента между собой и с другими участниками законотворческого процесса способствовало принятию Национальным собранием представленных на его рассмотрение законопроектов. Необходимо подчеркнуть, что на следующую сессию не перенесен ни один из законопроектов, первоначально отклоненных Советом Республики. Накопленный Советом Республики опыт показывает, что совершенствование законодательной деятельности возможно как в рамках сложившихся на практике форм взаимодействия с другими ее участниками, так и посредством выработки новых подходов к этой работе на различных ее этапах.

Одобрены следующие законы и приняты к сведению декреты Президента Республики Беларусь, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по законодательству и государственному строительству:

Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей направлен на систематизацию и совершенствование законодательства в этой сфере. Он призван обеспечить полную и единообразную регламентацию вопросов функционирования всех звеньев судебной системы. В нем определены порядок формирования, компетенция и структура судов и органов судейского сообщества, вопросы статуса судей и народных заседателей, процедура отставки, аттестации, дисциплинарной ответственности, материального и социального обеспечения судей.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь по вопросам совершенствования порядка исполнения наказаний и иных мер уголовной ответственности» вводит новую форму исполнения наказания в виде ограничения свободы — ограничение свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, которое отбывается по месту жительства. В нем содержатся и другие положения, направленные на совершенствование законодательства в области исполнения наказаний и иных мер уголовной ответственности, а также на устранение противоречий и пробелов в правовом регулировании указанных вопросов.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь и кодексы Республики Беларусь об административных правонарушениях» закрепляет временный характер применения смертной казни, а также предусматривает декриминализацию повторного мелкого хищения. В нем усиливается ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров с целью изготовления таких средств или веществ на территории учреждения образования, исправительного учреждения, арестного дома, в местах содержания под стражей или в месте проведения спортивных, культурно-массовых или иных массовых мероприятий. Кроме того, в данном Законе предусматривается уголовная ответственность за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, обусловленном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, либо за передачу управления транспортным средством такому лицу, либо за отказ от прохождения проверки (освидетельствования) на предмет определения указанного состояния.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросам упрощения порядка совершения нотариальных действий» направлен на упрощение порядка принятия наследства и оказания нотариальных услуг, а также на обеспечение работы нотариата по принципу «одного окна». Кроме того, в нем устанавливается административная ответственность за нарушение сроков совершения нотариальных действий либо порядка представления соответствующих сведений или документов.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» направлен на совершенствование правовой основы приобретения гражданства Республики Беларусь и создание благоприятных условий для приема в гражданство лиц, представляющих интерес для Республики Беларусь, а также на расширение возможностей государственного покровительства и контроля в отношении несовершеннолетних граждан Республики Беларусь, проживающих за границей.

Закон Республики Беларусь «О признании утратившими силу некоторых указов и положения указа Президиума Верховного Совета Республики Беларусь по вопросам численности судей в судах Республики Беларусь» признает утратившими силу ряд законодательных актов за период с 1987 по 1993 год, которыми устанавливалась численность судей в областных, Минском городском, районных (городских) судах Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность юридического лица или индивидуального предпринимателя за несоблюдение письменной формы гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, заключаемых с гражданами, а также за отсутствие в этих договорах условий, установленных законодательством.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» разработан в целях приведения части второй статьи 62 указанного Закона в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. № 4 «О внесении дополнения в Положение об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь».

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам риэлтерской деятельности» устанавливает ответственность риэлтерской организации и ее должностного лица за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение правил осуществления риэлтерской деятельности.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, предотвращения последствий торговли людьми и о признании утратившим силу Закона Республики Беларусь «Об иммиграции» направлен на реализацию норм Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» и Указа Президента Республики Беларусь «О предотвращении последствий торговли людьми» на практике, а также на устранение пробелов в законодательстве по вопросам пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в нашем государстве.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь» определяет статус концернов, производственных, научно-производственных и иных объединений, которые определяются в данном Законе единым термином — «государственные объединения». Положения настоящего Закона направлены также на устранение некоторых внутренних противоречий, содержащихся в Гражданском кодексе, обеспечение единства терминологии и уточнение редакции отдельных норм.

Декрет Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. № 4 «О внесении дополнения в Положение об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь» направлен на урегулирование вопросов официального опубликования правовых актов в электронной версии издания Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, которая размещается на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь одновременно с выходом в свет соответствующего номера печатного издания.

Декрет Президента Республики Беларусь от 22 мая 2006 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в Положение об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь» определяет порядок официального опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня.

Одобрены следующие законы и приняты к сведению декреты Президента Республики Беларусь, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по экономике, бюджету и финансам:

Закон Республики Беларусь «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2005 год» подводит итоги исполнения республиканского бюджета за 2005 год. Доходы составили 21 293,3 млрд. рублей и расходы — 21 438,5 млрд. рублей. Превышение расходов над доходами составило 145,2 млрд. рублей. Дефицит бюджета сложился в размере 0,2 процента к ВВП при уточненном плане 3,1 процента и профинансирован за счет внутренних и внешних источников. В течение года плановые показатели республиканского бюджета были скорректированы. За 2005 год в республиканский бюджет поступило на 16,6 процентного пункта доходов больше, чем предусматривалось первоначальным планом, и на 5,1 процентного пункта больше уточненного годового плана. При этом расходы составили 96,4 процента к уточненному годовому плану. Сохранены приоритетные направления бюджетно-финансовой политики государства и социальная направленность расходования бюджетных ресурсов, а также осуществлена значительная поддержка отраслей народного хозяйства. Все расходы, заявленные бюджетными организациями в органы государственного казначейства, были профинансированы в полном объеме в пределах плановых назначений. Аналогичная ситуация сложилась с расходованием накопленных объемов целевых бюджетных и инновационных фондов.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь» предусматривает изменение и дополнение норм, касающихся порядка заключения кредитных договоров, положений о банковских гарантиях, банковских вкладах (депозитах), банковских счетах, о порядке проведения расчетов и инкассации, а также о проведении банковских операций с драгоценными металлами. Он направлен на расширение прав Национального банка Республики Беларусь в области банковского надзора, уточнение процедуры государственной регистрации и лицензирования деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, а также на регламентацию квалификационных требований к профессиональным качествам руководителей банковских учреждений.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам декларирования доходов и имущества» направлен на дальнейшее совершенствование государственной кадровой политики и борьбу с коррупцией. Он предусматривает изменение действующего порядка декларирования доходов и имущества государственных служащих и расширение круга декларантов.

Закон Республики Беларусь«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам лицензирования и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь» обеспечивает соответствие ряда законодательных актов Республики Беларусь Декрету Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Он вносит изменения и дополнения в 50 законов Республики Беларусь (из них 10 кодексов) и признает утратившими силу два постановления Верховного Совета Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О переписи населения» регламентирует порядок подготовки и проведения переписи населения, ее финансовое и информационное обеспечение. Он определяет круг субъектов переписи населения, их права и обязанности, цели, основные принципы, методы, порядок ее проведения и использования итоговых данных.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в законы Республики Беларусь по вопросам обращения и использования именных приватизационных чеков «Жилье» предусматривает перенос срока окончания перерегистрации именных приватизационных чеков «Жилье» на 1 января 2007 года.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в Инвестиционный кодекс Республики Беларусь» направлен на отмену налоговых льгот для организаций с иностранными инвестициями (включая их дочерние и зависимые общества, филиалы и представительства) и создание для них одинаковых с отечественными товаропроизводителями условий хозяйствования.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц» закрепляет условия предоставления льготы по подоходному налогу в отношении доходов, полученных плательщиками от возмездного отчуждения (в том числе путем продажи, мены, ренты) принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимости, автомобилей и иного имущества. В данном Законе урегулирован также порядок исчисления и удержания подоходного налога налоговыми агентами (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), арендующими жилые и нежилые помещения у физических лиц.

Декрет Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2005 г. № 19 «О внесении изменения и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 18 мая 1999 г. № 22» направлен на усиление административной ответственности должностных лиц и индивидуальных предпринимателей за представление ими искаженных данных статистической отчетности, несвоевременное их представление или непредставление органам государственной статистики. Наряду с этим предусматриваются экономические санкции за совершение таких правонарушений юридическими лицами.

Декрет Президента Республики Беларусь от 28 января 2006 г. № 1 «О внесении изменения и дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 7 июня 2005 г. № 6» продлевает срок перерегистрации чеков «Жилье» до 1 января 2007 г. В нем установлено, что после 1 января 2006 г. в обращении могут находиться только перерегистрированные чеки.

Декрет Президента Республики Беларусь от 9 февраля 2006 г. № 2 «О внесении изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 5 февраля 1997 г. № 1» с 10 февраля 2006 г. отменяет требование о регистрации паспортных данных физических лиц, приобретающих наличную иностранную валюту.

Декрет Президента Республики Беларусь от 21 февраля 2006 г. № 3 «О внесении изменений и дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 23 декабря 1999 г. № 43» изменяет порядок использования страховыми организациями с иностранными инвестициями льготы по налогу на доходы в отношении прибыли, полученной ими от реализации услуг собственного производства, а также определяет порядок и сроки представления налоговых деклараций и уплаты налога на доходы.

Декрет Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2006 г. № 6 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11» направлен на реализацию принципа «одного окна» и создание более благоприятных условий для развития предпринимательства. В данном Декрете содержится также ряд норм, обеспечивающих защиту прав граждан, работающих по гражданско-правовым договорам.

Декрет Президента Республики Беларусь от 1 июня 2006 г. № 8 «О внесении изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 6 сентября 2005 г. № 10» устанавливает, что перечень освобождаемых от обложения НДС и акцизами при ввозе на территорию Республики Беларусь из Российской Федерации технических средств (в том числе автомототранспортных) и материалов, используемых для профилактики инвалидности, утверждается Президентом Республики Беларусь.

Одобрены следующие законы и приняты к сведению декреты Президента Республики Беларусь, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам:

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменения в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам возмещения расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении» предусматривает внесение дополнений и изменений в отдельные положения Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь и Трудового кодекса Республики Беларусь в целях урегулирования вопросов о возмещении расходов, затраченных на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Закон Рэспублікі Беларусь «Аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у Закон Рэспублікі Беларусь «Аб культуры ў Рэспубліцы Беларусь» распрацаваны ў сувязі з неабходнасцю прывядзення Закона Рэспублікі Беларусь «Аб культуры ў Рэспубліцы Беларусь» у адпаведнасць з указамі Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 1 ліпеня 2005 г. № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» і ад 26 ліпеня 2005 г. № 339 «Аб зацвярджэнні Палажэння аб парадку прысваення, перыядычнага пацвярджэння і пазбаўлення статуса «нацыянальны» музеяў, тэатральна-відовішчных устаноў і прафесійных калектываў мастацкай творчасці».

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменения в некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросам осуществления физическими лицами ремесленной деятельности» предусматривает приведение законодательства в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. № 225 «О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности». Изменения вносятся в законы Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», «Об основах государственного социального страхования» и «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», а также в Налоговый кодекс Республики Беларусь и Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» разработан в целях обеспечения биологической безопасности страны. В нем впервые законодательно определена система санитарной охраны границы и территории Республики Беларусь от заноса, возникновения и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, которые могут привести к ухудшению состояния здоровья населения.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам образования» регулирует вопросы распределения выпускников государственных учреждений образования, получивших профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование в дневной форме обучения за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов.

Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» обеспечивает расширение прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, а также направлен на унификацию с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Закон Республики Беларусь «Об общем среднем образовании» направлен на урегулирование общественных отношений в сфере общего среднего образования и обеспечивает их комплексное регулирование на законодательном уровне.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнения в Трудовой кодекс Республики Беларусь» предусматривает предоставление возможности руководителям организаций здравоохранения любых организационно-правовых форм выполнять оплачиваемую медицинскую практику на условиях штатного совместительства.

Закон Республики Беларусь «О республиканских государственно-общественных объединениях» дает определение республиканского государственно-общественного объединения, определяет порядок государственной регистрации республиканских государственно-общественных объединений, а также основания и порядок прекращения их деятельности. В нем предусматривается материально-финансовая основа деятельности республиканских государственно-общественных объединений, устанавливаются органы, осуществляющие контроль за их деятельностью и исполнением ими законодательства.

Декрет Президента Республики Беларусь от 14 декабря 2005 г. № 17 «О внесении изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. № 2» отменяет действие Положения о государственной регистрации (перерегистрации) политических партий, иных общественных объединений и их союзов (ассоциаций), поскольку вопросы этой сферы урегулированы в новых редакциях законов Республики Беларусь «О политических партиях» и «Об общественных объединениях».

Декрет Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2006 г. № 5 «О внесении изменений в состав Наблюдательного совета Парка высоких технологий» вносит корректировки в состав Наблюдательного совета Парка высоких технологий в связи с изменением должностей некоторых его членов.

Одобрены следующие законы, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по демографической безопасности и социальному развитию:

Закон Республики Беларусь «О внесении изменения в Закон Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что контрольно-пропускной режим и порядок допуска лиц на территорию зон первоочередного и последующего отселения устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь» устанавливает освобождение Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от уплаты государственной пошлины при подаче в суды апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, а также заявлений о возбуждении приказного производства. Данным Законом предусмотрено изменение отдельных статей Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 года, содержащих положения об ответственности за различные нарушения, связанные с уплатой обязательных страховых взносов и иных платежей в указанный Фонд.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о браке и семье» направлен на гуманизацию брачно-семейного законодательства, совершенствование положений Кодекса Республики Беларусь о браке и семье с учетом практики их применения, устранение пробелов и коллизий правовых норм, приведение терминологии в соответствие с актами законодательства.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам пенсионного обеспечения» предусматривает усиление страховых принципов в системе пенсионного обеспечения и освобождение пенсионной системы от обязательств по пенсионному страхованию в случаях инвалидности, связанной с исполнением трудовых обязанностей, и потери кормильца и закрепляет необходимость пятилетнего минимального периода страхового стажа уплаты страховых взносов для назначения трудовой пенсии по возрасту. Важным положением данного Закона является переход к исчислению страхового стажа и пенсии на основании данных индивидуального персонифицированного учета об уплаченных взносах на пенсионное страхование.

Закон Республики Беларусь «О лекарственных средствах» закрепляет основные принципы государственной политики в области обращения лекарственных средств и определяет порядок осуществления государственного контроля за соблюдением надлежащих условий производства, хранения и реализации лекарств.

Одобрены следующие законы и приняты к сведению декреты Президента Республики Беларусь, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по региональной политике и местному самоуправлению:

Воздушный кодекс Республики Беларусь устанавливает правовые и организационные основы использования воздушного пространства Республики Беларусь и осуществления деятельности в области авиации.

Закон Республики Беларусь «О транспортно-экспедиционной деятельности» направлен на урегулирование отношений, возникающих при осуществлении транспортно-экспедиционной деятельности в Республике Беларусь, в целях создания условий для обеспечения потребностей страны в транспортно-экспедиционных услугах.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Беларусь «О платежах за землю» предусматривает, что базовые ставки ежегодной арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, определяются местными исполнительными и распорядительными органами исходя из кадастровой стоимости этих участков с применением коэффициентов, установленных Президентом Республики Беларусь в зависимости от их целевого назначения.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнения и изменений в Лесной кодекс Республики Беларусь» устанавливает, что формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи будут утверждаться Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам организации работы с гражданами» предусматривает внесение изменений и дополнений в Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь, Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь». Он дополняет положения Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2004 года новой статьей, предусматривающей ответственность за нарушение порядка и сроков выдачи справок либо иных документов.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам технического нормирования, стандартизации и оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» предусматривает корректировку некоторых положений 40 законов и 8 кодексов Республики Беларусь в целях обеспечения их соответствия уже принятым законам Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».

Закон Республики Беларусь «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь о связи и внесении изменения в Закон Республики Беларусь «О почтовой связи» признает утратившими силу положения Закона Республики Беларусь «О связи», принятого 5 октября 1994 года Верховным Советом Республики Беларусь, поскольку правоотношения в этой сфере урегулированы законами Республики Беларусь «Об электросвязи» и «О почтовой связи».

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об обеспечении единства измерений» определяет правовые и организационные основы обеспечения единства измерений в Республике Беларусь и направлен на защиту прав и законных интересов граждан и государства от последствий неточных и неправильно выполненных измерений. В нем сформулированы принципы обеспечения единства измерений, определены органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в этой сфере.

Декрет Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 16 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области природопользования и внесении дополнения и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17» направлен на создание единой системы государственного управления охотничьим и рыболовным хозяйством.

Декрет Президента Республики Беларусь от 14 декабря 2005 г. № 18 «О внесении дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 9 сентября 2005 г. № 11» направлен на совершенствование государственного регулирования производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта.

Одобрены следующие законы, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по международным делам и национальной безопасности:

Законы Республики Беларусь «Аб ратыфікацыі Пагаднення паміж Рэспублікай Беларусь і Федэратыўнай Рэспублікай Германія аб пазбяганні двайнога падаткаабкладання ў дачыненні да падаткаў на даходы і маёмасць», «Аб ратыфікацыі Канвенцыі паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Італьянскай Рэспублікі аб пазбяганні двайнога падаткаабкладання ў дачыненні да падаткаў на даходы і капітал і папярэджанні ўхілення ад выплаты падаткаў», «Аб ратыфікацыі Канвенцыі паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Ісламскай Рэспублікі Пакістан аб пазбяганні двайнога падаткаабкладання і папярэджанні ўхілення ад выплаты падаткаў у дачыненні да падаткаў на даходы», «Аб ратыфікацыі Канвенцыі паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Каралеўства Тайланд аб пазбяганні двайнога падаткаабкладання і папярэджанні ўхілення ад выплаты падаткаў у дачыненні да падаткаў на даходы і маёмасць». Ратыфікаваныя названымі законамі пагадненне і канвенцыі накіраваны на ўрэгуляванне пытанняў збору падаткаў, пазбяганне двайнога падаткаабкладання, папярэджанне ўхілення ад выплаты падаткаў.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о международном автомобильном сообщении».Соглашение, подписанное в г. Астане 19 января 2004 года, направлено на урегулирование международных пассажирских и грузовых перевозок между двумя государствами, а также транзитных перевозок через их территории и перевозок в третьи государства или из третьих государств, выполняемых автотранспортными средствами, зарегистрированными в одной из Сторон.

Закон Республики Беларусь«Аб ратыфікацыі Пагаднення паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Славацкай Рэспублікі
аб заахвочванні і ўзаемнай ахове інвестыцый». Пагадненне, падпісанае ў г. Мінску 26 жніўня 2005 года, накіравана на стварэнне для інвестараў адной дзяржавы спрыяльных умоў на тэрыторыі другой дзяржавы.

Закон Республики Беларусь «О присоединении Республики Беларусь к Протоколу о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств — участников СНГ». Протокол подписан в г. Тбилиси 3 июня 2005 года в целях реализации Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протокола к нему от 2 апреля 1999 года. Его положения устанавливают предельные сроки отмены ввозных таможенных пошлин по некоторым товарам (водке, табаку и табачным изделиям, пиву, сахару и др.).

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о создании благоприятных правовых, экономических и организационных условий для расширения лизинговой деятельности в Содружестве Независимых Государств». Соглашение, подписанное в г. Москве 12 октября 2005 года, направлено на создание эффективных, равных и соответствующих мировой практике международного лизинга правовых, экономических и организационных условий для взаимовыгодного лизинга техники и оборудования в государствах — участниках СНГ.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Сирийской Арабской Республики о безвизовых поездках граждан по дипломатическим и служебным паспортам». Соглашение подписано в г. Дамаске 24 августа 2005 года и направлено на урегулирование вопросов безвизовых поездок граждан обеих стран, являющихся владельцами дипломатических и служебных паспортов.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Республикой Индия о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Договор подписан в г. Минске 5 октября 2005 года и направлен на создание правовой базы для оказания взаимной помощи при проведении расследований и уголовного преследования, исполнении судебных постановлений и пресечении преступлений.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения». Договор, подписанный в г. Санкт-Петербурге 24 января 2006 года, направлен на обеспечение равных прав граждан Республики Беларусь и граждан Российской Федерации в области пенсионного обеспечения и социального страхования.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об обеспечении равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств — участников Союзного государства». Соглашение подписано в г. Санкт-Петербурге 24 января 2006 года и направлено на обеспечение равных прав граждан обеих стран в области свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства.

Закон Республики Беларусь «О принятии Поправочных документов к Уставу и Конвенции Международного союза электросвязи от 22 декабря 1992 года». Поправочные документы, принятые Полномочной конференцией Международного союза электросвязи в г. Марракеше 18 октября 2002 года, направлены на уточнение или расширение отдельных положений Устава и Конвенции Международного союза электросвязи, поправленных Полномочной конференцией в г. Киото 14 октября 1994 года и Полномочной конференцией в г. Миннеаполисе 6 ноября 1998 года, с учетом решений, принятых на конференции в г. Марракеше.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года».Протокол, подписанный в г. Санкт-Петербурге 25 января 2006 года, определяет порядок распределения голосов при принятии решений Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о присоединении Республики Узбекистан к Договору об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года».Протокол подписан в г. Санкт-Петербурге 25 января 2006 года государствами — членами ЕврАзЭС и соответственно Узбекистаном при вступлении его в ЕврАзЭС.

Закон Республики Беларусь «О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о регистрации судов внутреннего плавания». Конвенция, подписанная в г. Женеве 25 января 1965 года,направлена на урегулирование вопросов регистрации судов внутреннего плавания, перевода их из одного регистра в другой, исключения из регистра внесенных в него записей.

Закон Республики Беларусь «О присоединении Республики Беларусь к Конвенции об обмере судов внутреннего плавания». Конвенция подписана в г. Женеве 15 февраля 1966 года и направлена на создание универсальной системы обмера судов, которые предназначены для плавания по внутренним водным путям Договаривающихся Сторон, используемым для международного судоходства.

Закон Республики Беларусь «О присоединении Республики Беларусь к Конвенции об унификации некоторых правил относительно ответственности, вытекающей из столкновения судов внутреннего плавания». Конвенция, подписанная в г. Женеве 15 марта 1960 года, регламентирует вопросы возмещения ущерба, причиненного судами внутреннего плавания в водах одной из Договаривающихся Сторон вследствие столкновения, выполнения или невыполнения маневра, а также несоблюдения правил внутреннего плавания либо судам, либо лицам или предметам, на них находящимся.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и присоединении к Соглашению об осуществлении части XI Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву». Конвенция, подписанная в г. Монтего-Бей 10 декабря 1982 года, представляет собой универсальный международный договор, регулирующий все аспекты деятельности, связанной с Мировым океаном. Соглашение было принято в г. Нью-Йорке 28 июля 1994 года в целях разрешения проблемных вопросов глубоководной разработки международного района морского дна.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации и гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь». Соглашение, подписанное в г. Санкт-Петербурге 24 января 2006 года, гарантирует гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации равные права на получение медицинской помощи, включая бесплатное лечение в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения двух стран.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о займе (проект по реабилитации районов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС) между Республикой Беларусь и Международным банком реконструкции и развития». Соглашение подписано в г. Минске 19 апреля 2006 года в целях реализации проекта по реабилитации районов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Закон Республики Беларусь «О присоединении Республики Беларусь к Договору об Антарктике». Договор, подписанный в г. Вашингтоне 1 декабря 1959 года, закрепляет правовую основу международного сотрудничества при проведении научных исследований в Антарктике.

Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» устанавливает правовые основы государственной политики в данной сфере, определяет основные задачи и принципы борьбы с коррупцией. Борьба с коррупцией осуществляется государственными органами и иными организациями посредством комплексного применения различных мер, предусмотренных в данном Законе.

2. Межпарламентская и международная деятельность

Основная цель межпарламентской деятельности Совета
Республики — обеспечение национальных интересов Республики Беларусь и укрепление ее позиций на международной арене. Ориентиром в определении главных направлений этой деятельности служат положения, изложенные в ежегодном Послании Президента Республики Беларусь белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь.

Приоритетной задачей внешней политики Республики Беларусь является равноправная интеграция в мировое политическое, экономическое и информационное пространство и содействие построению справедливого миропорядка, основанного на международном праве. Реализуя принцип многовекторности, Республика Беларусь проводит политику сохранения и дальнейшего развития союзнических отношений с Российской Федерацией, усиления взаимодействия в рамках Евразийского экономического сообщества и Содружества Независимых Государств, участия в общеевропейских экономических и политических процессах, расширения взаимодействия на двусторонней и многосторонней основе с государствами Азии, Африки и Латинской Америки, а также углубления сотрудничества с международными универсальными и региональными организациями.

В сессионный период Советом Республики была продолжена работа по продвижению интересов Республики Беларусь на международной арене.

Белорусско-российские отношения

Межпарламентская деятельность Совета Республики, направленная на укрепление отношений между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, традиционно осуществлялась по двум направлениям — это двустороннее межпарламентское сотрудничество и взаимодействие в рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Так, Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. принял участие в торжественном собрании, состоявшемся 3 апреля в Москве по случаю десятилетия Дня единения народов Беларуси и России. В ходе его рабочей встречи с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Мироновым С.М. стороны обсудили итоги выборов Президента Республики Беларусь и текущие вопросы двустороннего сотрудничества.

Практические вопросы, определяющие условия для взаимного продвижения продукции, товаров и услуг, развития товаропроводящей сети белорусских и российских предприятий и предпринимателей, стали предметом обсуждения участников третьего заседания межпарламентской комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по межрегиональному сотрудничеству, которое состоялось 5 — 6 апреля в Орле (Российская Федерация). С белорусской стороны в заседании принимали участие сопредседатель данной комиссии Писаревич С.К. и заместитель сопредседателя Ермакова Н.А. Участники заседания определили меры по развитию нормативной правовой базы межгосударственного взаимодействия и сотрудничества в реализации Комплекса среднесрочных мероприятий по продвижению конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года.

Во время пребывания в Орле С.К.Писаревич провел встречу с губернатором Орловской области Строевым Е.С., в ходе которой рассматривались вопросы расширения взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества, в том числе перспективы развития прямых связей между предприятиями Орловской области и Республики Беларусь.

10 апреля Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. принял в Совете Республики Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Республике Беларусь Сурикова А.А. На встрече присутствовал также Н.И.Чергинец. В ходе беседы Посол высказал намерение всячески содействовать активизации процессов экономического и политического взаимодействия между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

21 — 22 июня в Полоцке состоялось заседание тридцатой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. В ней приняли участие члены депутации Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от Совета Республики и приглашенные члены Совета Республики из Витебской области. Участники сессии рассмотрели отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета за 2004 год, проект новой редакции Регламента Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, вопрос о внесении изменений и дополнений в Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства и др.

В Послании Президента Республики Беларусь белорусскому народу и Национальному собранию отмечалось, что сейчас совместные усилия Беларуси и России направлены на поиск оптимальной модели взаимодействия в рамках Союзного государства. В отчетный период прошли заседания комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по вопросам внешней политики (11 — 12 апреля в Молодечно — участвовали Н.И.Чергинец, А.Н.Новиков, А.В.Ралькевич), по бюджету и финансам (14 апреля в Минске — С.К.Писаревич), по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями
(20 — 21 апреля в Москве — Н.А.Зайцева), по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам (25 — 26 апреля в Москве —А.Н.Новиков), по безопасности, обороне и борьбе с преступностью
(18 —19 мая в Астрахани — В.Н.Иванов), в ходе которых обсуждались перспективы развития нормативно-правовой базы межгосударственного взаимодействия. Кроме того, 5 — 6 апреля В.Н.Иванов участвовал в Х Международной научно-практической конференции «Комплексная защита информации» и заседании Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, которые проводились в Суздале.

25 мая в Москве А.Н.Новиков и Б.М.Хрусталев приняли участие в обсуждении хода подготовки к проведению тридцатой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, фестиваля «Молодежь — за Союзное государство» и научно-практической конференции «Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства».

В целях проведения информационно-разъяснительной работы и формирования положительного имиджа Союзного государства и стран —его участников на международной арене при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России организован постоянно действующий семинар по вопросам строительства Союзного государства. Его первое заседание на тему «Роль средств массовой информации и неправительственных организаций в интеграционных процессах на постсоветском пространстве» состоялось 25 мая в Москве. С докладом «Актуальные вопросы формирования системы неправительственной общественно-политической и информационной поддержки процесса белорусско-российской интеграции» выступила А.В.Ралькевич. Принятое по итогам работы семинара обращение к представителям средств массовой информации призвало наращивать информационное присутствие союзных средств массовой информации в медийном поле Союзного государства в условиях дальнейшего обострения противоборства вокруг единения Беларуси и России.

Деятельность
в рамках межпарламентских ассамблей ЕврАзЭС и СНГ

25 — 26 мая 2006 г. Минск впервые стал местом проведения заседания Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества, заседаний Бюро и постоянных комиссий МПА ЕврАзЭС. Организатором мероприятий выступило Национальное собрание Республики Беларусь. Отличительной особенностью этих мероприятий стало участие в них Республики Узбекистан — страны, присоединившейся к «пятерке» государств — членов МПА ЕврАзЭС.

Члены делегации Совета Республики в МПА ЕврАзЭС Новицкий Г.В., Малофеев А.А., Жигарь В.А., Севко Л.Р. и Филиппович Т.В. приняли активное участие в заседаниях всех органов данной парламентской организации. На седьмом заседании МПА ЕврАзЭС было рассмотрено свыше двадцати вопросов. Так, в частности, были внесены изменения и дополнения в Программу законотворческой деятельности МПА ЕврАзЭС на 2006 и последующие годы, определяющую комплекс правовых мер, направленных на формирование единой правовой политики Сообщества и законодательное обеспечение Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы. Этим документом предусматривается разработка Основ законодательства ЕврАзЭС о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, о приграничном сотрудничестве, о рынке ценных бумаг, Основ банковского законодательства, а также типовых проектов законодательных актов и рекомендаций по гармонизации законодательства государств — членов ЕврАзЭС в области таможенной, экономической и социальной политики.

Выступая на пленарном заседании по вопросу «Об опыте законодательной деятельности Национального собрания Республики Беларусь по приведению национального законодательства в соответствие с международными договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС, и другими правовыми актами Сообщества», заместитель Председателя МПА ЕврАзЭС, Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. отметил, что Республика Беларусь ратифицировала около 95 процентов таких договоров. Он подчеркнул, что Республика Беларусь надеется на соответствующее выполнение процедур и другими странами Сообщества.

Кроме того, в ходе заседания было принято решение об образовании в структуре Ассамблеи Постоянной комиссии по аграрно-промышленной политике, природопользованию и экологии. Председательство в этой комиссии предложено предоставить Олий Мажлису Республики Узбекистан.

Двусторонний аспект отношений Республики Беларусь с Республикой Узбекистан и Республикой Казахстан 25 мая 2006 г. обсуждался в Совете Республики во время встреч Г.В.Новицкого с руководителями делегаций этих стран — Председателем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Сабировым И.М. и Председателем Сената Парламента Республики Казахстан Абыкаевым Н.А. В ходе беседы И.М.Сабиров пригласил Г.В.Новицкого посетить с визитом Республику Узбекистан.

27 — 28 апреля парламентская делегация Республики Беларусь в составе Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. и члена Совета Республики Пестиса В.К. приняла участие в ряде мероприятий Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств, проходивших в Санкт-Петербурге. Члены делегации стали участниками торжественного заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, посвященного 100-летию ее учреждения, и международной конференции «100-летие Государственной думы России и европейский парламентаризм: история и современность». В ходе конференции Г.В.Новицкий выступил с докладом.

На заседании Совета МПА СНГ, членом которого является Г.В.Новицкий, подводились итоги деятельности МПА СНГ в 2005 году и вносились поправки в Перспективный план модельного законотворчества и сближения национального законодательства в СНГ на 2005 — 2010 годы. На заседании членов Совета МПА государств СНГ — членов Организации Договора о коллективной безопасности рассматривались вопросы о нормативном правовом обеспечении дальнейшего развития военного сотрудничества и формировании информационной политики государств — членов ОДКБ в системе коллективной безопасности.

Г.В.Новицкий принял также участие в рабочей встрече руководителей парламентов государств — членов ЕврАзЭС и Председателя Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества А.Багдасаряна, а В.К.Пестис — в заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по политическим вопросам и международному сотрудничеству.

Кроме того, в рамках визита прошла встреча Г.В.Новицкого с Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызловым Б.В., где обсуждались вопросы взаимовыгодного сотрудничества двух стран в сфере политики, экономики, культуры, а также в области межпарламентского взаимодействия.

Продолжалась плановая работа по подготовке проектов модельных законов в межпарламентских ассамблеях ЕврАзЭС и СНГ. Члены Совета Республики — члены МПА ЕврАзЭС и СНГ на заседаниях постоянных комиссий этих организаций обсуждали проекты законов в соответствии с намеченными графиками их подготовки. Так, в штаб-квартире МПА СНГ А.А.Малофеев принял участие в заседании Контрольно-бюджетной комиссии этой организации (4 —5 апреля), В.С.Башметов и Н.Н.Ильницкий — соответственно в заседаниях постоянных комиссий МПА СНГ по науке и образованию и по культуре, информации, туризму и спорту (5 — 6 апреля), Н.В.Мартынов — в заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления (23 — 24 мая). В межпарламентских слушаниях «Основные направления и особенности правового регулирования системы образования в государствах — членах ЕврАзЭС», а также в заседаниях рабочей группы по доработке проекта Основ законодательства ЕврАзЭС об образовании и «круглого стола» на тему «Нормативно-правовое и информационно-ресурсное обеспечение образования и обучения для людей с ограниченными возможностями», которые проходили в Санкт-Петербурге 8 — 9 июня, участвовала член Совета Республики Севко Л.Р.

Сотрудничество
с международными парламентскими организациями

Парламентская делегация Республики Беларусь во главе с Председателем Совета Республики Новицким Г.В., в состав которой от Совета Республики входила также Н.П.Баранова, 7 — 12 мая участвовала в 114-й Ассамблее Межпарламентского союза, состоявшейся в Найроби. В качестве руководителя делегации Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в Найроби прибыл также Н.И.Чергинец. Возможности двух делегаций, включающих представителей Национального собрания Республики Беларусь, позволяют усилить белорусскую составляющую в двусторонних отношениях со многими участниками форума.

Белорусская делегация приняла участие в пленарных заседаниях Ассамблеи, в заседаниях ее комитетов, в работе геополитической группы «Евразия», координатором которой является Республика Беларусь, а также в Координационном комитете женщин-парламентариев (Н.П.Баранова повторно избрана в его состав). На пленарном заседании в рамках общих дебатов по политической, экономической и социальной ситуации в мире с докладом выступил Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. Особое внимание в его выступлении было уделено инициативе по формированию движения Глобального партнерства против рабства и торговли людьми и комплексу мер, предпринятых нашей страной по искоренению этого зла.

В период пребывания в Найроби Г.В.Новицкий провел переговоры с Председателем МПС П.Казини и Генеральным секретарем МПС А.Джонсоном. Они отметили конструктивный характер взаимодействия белорусского Парламента с МПС и высказались в пользу продолжения диалога с Республикой Беларусь по общемировым проблемам. Во время бесед с Председателем Национальной ассамблеи Республики Кения Ф.Капаро и Заместителем Председателя Национального совета провинций ЮАР П.Холландер стороны отметили заинтересованность в налаживании двусторонних связей и обмене визитами парламентских делегаций в целях укрепления отношений. Кроме того, состоялись встречи белорусских парламентариев с делегациями Армении, Бельгии, Венесуэлы, России, Украины, ФРГ и Японии.

Углублялось взаимодействие Совета Республики с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В частности, 18 — 19 апреля Г.В.Новицкий принял участие в международной конференции «ОБСЕ: безопасность и управление рисками в Европе», которая проводилась в Брюсселе Сенатом Королевства Бельгия в рамках председательства этой страны в ОБСЕ. Выступая с докладом перед участниками конференции, он проинформировал их о вкладе Республики Беларусь в ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС, обеспечение безопасности поставок энергоресурсов в европейские страны, а также в борьбу с международной преступностью и наркоторговлей. В рамках данного визита Г.В.Новицкий провел встречу с Председателем Сената Королевства Бельгия А.-М.Лизен, в ходе которой состоялся обмен мнениями о развитии двусторонних отношений верхних палат бельгийского и белорусского парламентов и продолжении конструктивного диалога. По приглашению Постоянного представительства Бельгии при ОБСЕ в дебатах, проводившихся в ходе международной обзорной конференции по терпимости и содействию межкультурному, межрелигиозному и межэтническому взаимопониманию, организованной правительством Республики Казахстан совместно с ОБСЕ 12 — 13 июня в Алматы (Республика Казахстан), принял участие также член Совета Республики Ильницкий Н.Н.

Впервые после получения статуса наблюдателя в Парламентской ассамблее Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС) парламентская делегация Республики Беларусь во главе с В.М.Шишко приняла участие в 27-м пленарном заседании Генеральной ассамблеи ПА ЧЭС, которое состоялось 7 — 8 июня в Ереване (Республика Армения). Предметом обсуждения на заседании были вопросы энергетической безопасности и взаимодействия в борьбе с преступностью в экономической сфере. В.М.Шишко выступил с сообщением по вопросу об энергетической безопасности. Одновременно для участия в этом же мероприятии как руководитель делегации Парламентского Собрания Союза Беларуси и России была направлена А.В.Ралькевич. Взаимная поддержка двух делегаций, в которую входят члены Совета Республики, позволяет более планомерно координировать работу по расширению круга организаций, сотрудничество с которыми входит в сферу интересов нашего государства.

Развивались также контакты Совета Республики с Межпарламентской ассамблеей православия (МАП). 13-я ежегодная Генеральная ассамблея МАП состоялась 21 — 25 июня в Венеции (Итальянская Республика). Участие в ней приняла парламентская делегация Республики Беларусь, в состав которой входила С.А.Окружная. Центральная тема заседаний ассамблеи — «Вклад православной культуры в построение новой Европы». В ходе дискуссии С.А.Окружная выступила с сообщением «Христианские традиции Византии в православной культуре Европы и Беларуси». В рамках выборов в рабочие органы МАП С.А.Окружная избрана председателем комиссии этой организации по культуре.

По приглашению организаторов международных берлинских встреч Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. регулярно участвует в этих мероприятиях. ХI Международная берлинская встреча состоялась в Берлине 1 — 3 июня текущего года. Ее основная задача — содействие взаимопониманию между народами. В своем выступлении перед участниками данного мероприятия Г.В.Новицкий особое внимание уделил усилиям, предпринимаемым нашим государством по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также призвал международное сообщество к сотрудничеству по возрождению пострадавших территорий и подчеркнул готовность Республики Беларусь к взаимодействию с зарубежными партнерами в гуманитарной сфере и в сфере обеспечения безопасности.

В ходе указанного визита Г.В.Новицкий провел ряд встреч с Председателем ландтага земли Бранденбург Гюнтером Фричем, депутатами Бундестага, представителями чернобыльских инициатив из различных регионов Германии. Обсуждались возможности расширения белорусско-германских контактов на региональном уровне и развитие сотрудничества в политической, гуманитарной и инвестиционной сферах деятельности, а также другие вопросы, представляющие взаимный интерес.

В рамках развития двустороннего сотрудничества состоялись визиты в Республику Беларусь парламентской делегации Финляндской Республики во главе с председателем Комитета Эдускунта-Риксдагена Финляндии по иностранным делам Л.Яааконсаари и делегации Боливарианской Республики Венесуэла, в состав которой входили председатель Комиссии Национальной ассамблеи Венесуэлы по обороне и безопасности Ф.Амельяч и Чрезвычайный и Полномочный Посол Боливарианской Республики Венесуэла в Республике Куба А.Чавес. В ходе визитов обсуждались вопросы развития двусторонних политических и межпарламентских контактов и торгово-экономического сотрудничества Беларуси и указанных стран.

Традиционными стали ежегодные встречи в Совете Республики с членами миссии Международного валютного фонда, посещающими Республику Беларусь для оценки ситуации в нашей стране. 26 мая текущего года С.К.Писаревич провел такую встречу в Совете Республики с главой миссии МВФ Б.Хорватом. Участники встречи обменялись мнениями о прогнозе развития экономики Республики Беларусь в 2006 —2010 гг. Обсуждались также темпы экономического роста и инфляции, обменный курс белорусского рубля, цены на энергоносители, налоговая система.

В отчетный период в Совете Республики состоялись также встречи Г.В.Новицкого с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Беларусь Алдамжаровым Г.К. по случаю завершения его дипломатической миссии и Н.И.Чергинца с послами Сербии и Черногории, Кубы и Кыргызской Республики.

3. Взаимодействие с местными Советами депутатов

В сессионный период члены Совета Республики достаточно много внимания уделяли оптимизации взаимодействия с органами местного самоуправления. Повышению роли органов власти первичного уровня в решении проблем жизнеобеспечения населения было посвящено совещание у Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., которое состоялось 18 мая 2006 г. Выступая на совещании, Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Новицкий Г.В. отметил, что в соответствии с поручением Главы государства члены верхней палаты белорусского Парламента всесторонне изучили вопросы взаимодействия Советов депутатов низового звена с органами государственного управления. Проблемы, существующие в этой области, неоднократно обсуждались на специальных рабочих совещаниях с привлечением ученых, представителей указанных органов, а также изучались на практике во время проведения выездных семинаров в регионах. В результате проведенной в Совете Республики работы в этой сфере установлено, что действующая в настоящее время в стране система органов управления и самоуправления первичного территориального уровня в основном соответствует сложившейся общественно-политической и социально-экономической ситуации и в каких-либо кардинальных изменениях не нуждается.

В своем выступлении Председатель Совета Республики особо подчеркнул необходимость ряда улучшений в данной системе с учетом поставленных Главой государства новых масштабных задач по повышению уровня жизни населения и внес конкретные предложения, направленные на осуществление комплекса мер по укреплению Советов депутатов первичного территориального уровня. В ходе совещания обсуждался также проект Указа Президента Республики Беларусь об утверждении Положения о председателе сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) исполнительного комитета. Его участники пришли к выводу о целесообразности основательной доработки данного Положения.

В целях ознакомления с практикой совместной работы ряда Советов депутатов Гродненской области и органов территориального общественного самоуправления по улучшению условий жизни сельского населения 8 — 9 июня 2006 г. проведен тематический семинар с участием председателей областных и Минского городского Советов депутатов. Открывая семинар, Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. отметил, что на III Всебелорусском народном собрании, а затем и на совещании у Главы государства перед всеми структурами власти, в том числе и перед местными Советами депутатов, была поставлена задача «повернуться лицом к людям», к их проблемам и нуждам, реально повлиять на качество их жизни. Особое внимание Г.В.Новицкий обратил на необходимость совершенствования работы местных Советов депутатов всех уровней.

В ходе семинара председатель Гродненского областного исполнительного комитета Савченко В.Е. проинформировал его участников о социально-экономическом развитии области, а также о сложившейся практике взаимодействия органов местного управления и самоуправления. О совместной работе Советов депутатов области и органов территориального общественного самоуправления по улучшению условий жизни сельского населения рассказали председатели Гродненского областного, Волковысского, Островецкого и Кореличского районных Советов депутатов Карпуть А.И., Предко С.В., Шляхтун И.Б. и Нагорная Л.И. Участники семинара ознакомились с рядом объектов социально-культурного назначения Гродно и Волковыска, Эйсмонтовского и Можейковского сельских Советов депутатов Берестовицкого и Лидского районов. Состоялся деловой и конструктивный обмен мнениями по всем вопросам, возникающим в деятельности местных Советов депутатов и органов территориального общественного самоуправления. Подводя итоги семинара, Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. отметил, что наша общая задача — изучать, обобщать и распространять положительный опыт работы органов местного самоуправления по разрешению насущных проблем людей.

В ходе четвертой сессии продолжалась практика проведения встреч членов Президиума Совета Республики с председателями сельских и поселковых Советов депутатов. В частности, председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Малофеев А.А. провел три встречи в Институте высших управленческих кадров Академии управления при Президенте Республики Беларусь. Особое внимание в его выступлениях уделялось таким вопросам, как повышение роли местных Советов депутатов в улучшении условий жизни сельского населения, упорядочение учета и сокращение количества пустующих и ветхих домов в сельской местности. Затрагивались также проблемы землепользования и многие другие. Состоялось обсуждение проекта Положения о председателе сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) исполнительного комитета. По итогам встреч были намечены пути реализации задач по совершенствованию работы органов местного управления и самоуправления первичного звена в решении проблем жизнеобеспечения населения, вытекающих из требований Главы государства.

Выезжая в регионы в целях изучения положения дел на местах, члены Президиума Совета Республики, как правило, встречались с председателями и депутатами местных Советов депутатов и населением, участвовали в работе сессий Советов депутатов первичного и базового территориальных уровней, на которых обсуждались наиболее актуальные проблемы жизнедеятельности людей. Все это позволило сформировать объективное мнение о ситуации в регионах и внести в Администрацию Президента Республики Беларусь конкретные предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления.

По-прежнему важным направлением в деятельности парламентариев остается реализация ими полномочий, предусмотренных главой 3 Закона Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь». Следует отметить активное взаимодействие с местными Советами депутатов членов Совета Республики Иванова В.Н., Ильницкого Н.Н., Лиса С.Н., Мартынова Н.В., Никитиной Н.П., Новикова А.Н., Облоуховой С.А., Севко Л.Р., Чертковой А.Л., Шершеня П.П. и др. Их практическая работа, связанная с изучением общественного мнения по различным вопросам деятельности органов местного самоуправления, способствует выявлению проблем в развитии регионов, выработке механизмов их более оперативного разрешения, усилению влияния местных Советов депутатов на решение задач комплексного развития территорий, а также повышению авторитета парламентариев среди населения.

4. Работа с обращениями граждан в Совете Республики

В Совете Республики в первом полугодии 2006 года рассмотрено 1110 обращений граждан. На личном приеме принято 823 посетителя.

Более половины из них было из г. Минска (732). Из Минской области поступило 88 обращений, из Гомельской — 77 (меньше всего из Гродненской области — 38 и Витебской — 42). Следует отметить значительный интерес к деятельности парламентариев, проявляемый зарубежными гражданами: в адрес Совета Республики поступило 18 обращений из-за пределов Республики Беларусь. По количеству обратившихся лидируют такие страны, как Россия и Украина.

Чаще всего граждане обращались в Постоянную комиссию Совета Республики по международным делам и национальной безопасности (575). Активная работа в этой сфере проводится в постоянных комиссиях Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам (143) и по законодательству и государственному строительству (40). Не осталось без внимания и образование в Совете Республики новых постоянных комиссий. Так, за небольшой период времени с момента образования Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию в ней уже рассмотрено около 30 обращений граждан.

В каждом третьем обращении люди затрагивали проблемы социальной сферы. Большую часть этого блока, как и ранее, занимали вопросы пенсионного обеспечения (156). В поступающих в Совет Республики письмах сообщалось о том, что, несмотря на предпринимаемые государством меры, размер пенсий пока еще не обеспечивает достойного уровня жизни пенсионеров, особенно тех, кто не относится к льготным категориям.

В 158 обращениях граждан поднимались проблемы, касающиеся бюджетной сферы. Наибольшее количество жалоб (58) было на непрофессиональные действия медицинского персонала и низкое качество оказываемых медицинских услуг. Так, в Постоянную комиссию Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию поступило письмо коллектива государственного учреждения «Солигорское районное территориальное медицинское объединение» с предложениями по улучшению медицинского обслуживания в данном регионе. Оно было направлено для принятия соответствующего решения в Министерство здравоохранения Республики Беларусь и Минский областной исполнительный комитет. Проведено общее собрание коллектива государственного учреждения «Солигорское районное территориальное медицинское объединение», в работе которого участвовали председатель Солигорского городского исполнительного комитета и начальник управления охраны здоровья Минского областного исполнительного комитета. В ходе его была отмечена необходимость окончания строительства Старобинской больницы, ввод в эксплуатацию которой позволит улучшить медицинское обслуживание жителей региона.

113 обращений касались проблем, существующих в жилищно-коммунальной сфере. Чаще других затрагивались вопросы повышения качества оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг. Так, жители г.п. Октябрьский Гомельской области жаловались на низкую температуру в их квартирах в январе 2006 года. В Гомельский областной исполнительный комитет было направлено письмо с просьбой изучить данную проблему и принять соответствующие меры. В результате областной исполнительный комитет направил в Октябрьский район резервные финансовые средства в сумме 1 млрд. рублей для проведения капитального ремонта жилищного фонда. Заявителями поднимались также вопросы, связанные с выбором способа управления многоквартирными домами. Сдерживающим фактором в этом отношении, на их взгляд, является недостаточность правового регулирования деятельности организаций граждан-застройщиков и товариществ собственников по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Авторы писем, затрагивающие проблемы возврата вкладов, внесенных в учреждения Сберегательного банка бывшего СССР, просят ускорить процесс компенсации населению инфляционных потерь по этим вкладам. Для них важно также, чтобы сумма компенсации соответствовала покупательной способности обесцененных сбережений.

Каждое четвертое обращение затрагивало проблемы обеспечения законности и охраны правопорядка. Более 130 из них содержали просьбы о пересмотре приговоров и решений судов. Ряд писем касался прохождения военной службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь. В частности, затрагивались вопросы возмещения ущерба государству при досрочном расторжении контрактов отдельными категориями военнослужащих. При рассмотрении этих обращений гражданам разъяснялся действующий порядок обжалования судебных постановлений и решений, принятых правоохранительными органами либо республиканскими органами государственного управления.

Главное в работе с обращениями граждан — это справедливое, без волокиты их разрешение. По некоторым вопросам, высказанным в устных заявлениях и жалобах, были даны соответствующие разъяснения и консультации непосредственно в ходе личного приема. По результатам рассмотрения других обращений в различные государственные органы и иные организации направлены письма с просьбой о разрешении проблем, волнующих людей. Большое количество таких ходатайств было рассмотрено положительно.

III. Совет Республики в Средствах массовой информации

(хроника)

В освещении работы Совета Республики сложилась определенная система, которая постоянно совершенствуется. Так, в период работы четвертой сессии было аккредитовано более 80 журналистов, представляющих печатные издания, а также белорусские и российские телерадиокомпании и информационные агентства. Пленарные заседания освещали съемочные группы информационных программ первого канала Белорусского телевидения, СТВ, ОНТ, МРТК «Мир», обозреватели информационных агентств — БелТА, БелаПАН, «Интерфакс», «Регнум», «Прайм-ТАСС

Белорусско-российские отношения

Деятельность в рамках межпарламентских ассамблей ЕврАзЭС и СНГ

4. Работа с обращениями граждан в Совете Республики

III. Совет Республики в Средствах массовой информации

Деятельность
в рамках межпарламентских ассамблей ЕврАзЭС и СНГ