I. Общие итоги

  II. Основные направления деятельности
       Совета Республики

 

1. Законодательная деятельность

 

2. Межпарламентская и международная деятельность

 

3. Взаимодействие с местными Советами депутатов

 

4. Работа с обращениями граждан в Совете Республики
    в первом полугодии 2007 года

 

III. Совет Республики в средствах массовой информации (хроника)

 

Приложение 1. Выступление Председателя Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь Новицкого Г.В.
на открытии седьмой сессии Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь третьего созыва (2 апреля 2007 г.)

 

Приложение 2. Перечень постановлений Совета Республики

Национального собрания Республики Беларусь, принятых

на седьмой сессии

 

Приложение 3. Информация по итогам седьмой сессии

(2 апреля — 29 июня 2007 г.) и за весь период деятельности
Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь третьего созыва

 

Приложение 4. Выступление Председателя Совета Республики

Национального собрания Республики Беларусь Новицкого Г.В.

на закрытии седьмой сессии Совета Республики Национального

собрания Республики Беларусь третьего созыва (29 июня 2007 г.)

 

 

I. Общие итоги

Седьмая сессия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее — Совет Республики) начала работу 2 апреля 2007 года. На ее открытии выступил Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. (приложение 1). Он отметил, что основная работа Совета Республики в ходе предстоящей сессии будет направлена на правовое обеспечение эффективного развития экономики, укрепление обороноспособности и безопасности страны, развитие межгосударствен­ных и межпарламентских связей, а также на повышение гарантий соблюдения конституционных прав и законных интересов граждан.

В докладе Г.В.Новицкого особое внимание было уделено дальнейшему углублению взаимодействия Совета Республики с местными Советами депутатов. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 января 2007 г. № 21 «О повышении роли местного управления и самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения» в ходе первого заседания сессии был образован Совет по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее — Совет). Постановлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 2 апреля 2007 года № 391 — СР3/VII утверждены  Положение о Совете, председатель Совета (Председатель Совета Республики Новицкий Г.В.) и члены Совета. По словам участвовавшего в заседании Главы Администрации Президента Республики Беларусь Невыгласа Г.Н., Совет должен способствовать налаживанию системного сотрудничества Национального собрания Республики Беларусь с местными Советами депутатов.

В ходе заседаний седьмой сессии Совета Республики принято 95 постановлений по вопросам законодательной и межпарламентской деятельности, формирования государственных органов, внутриорганиза­ционной работы и других полномочий, входящих в его компетенцию (приложение 2). Советом Республики одобрен 71 закон (в том числе 23  о  ратификации международных договоров и соглашений). В  соответствии со статьей 100 Конституции Республики Беларусь все одобренные Советом Республики законы представлены Президенту Республики Беларусь на подпись. Совет Республики также рассмотрел и принял к сведению семь декретов Президента Республики Беларусь (приложение 3).

В сессионный период проведены три совместных заседания Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. На одном из них, состоявшемся 27 апреля, Президент Республики Беларусь Лукашенко А.Г. обратился с Посланием белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь «Независимая Беларусь — наш достойный и надежный дом». Глава государства отметил, что «наши стратегические цели построения экономически сильного, социально справедливого, независимого государства на основе поступательного социально-экономического развития страны остаются неизменными». Он сформулировал также направления государственной политики Республики Беларусь на ближайшую перспективу.

Два других совместных заседания были посвящены ответам членов Правительства на вопросы парламентариев. На заседании, состоявшемся 25 мая, Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Семашко В.И. подчеркнул, что усилия Правительства направлены на сохранение высоких темпов роста экономики, выполнение годовых прогнозных показателей и минимизацию для населения последствий роста цен на газ и нефть. На вопросы членов Совета Республики Домашкевича Н.Ф., Малофеева А.А., Мартынова Н.В., Чуйко Г.П. и депутатов Палаты представителей ответили Министр финансов Корбут Н.П., Министр экономики Зайченко Н.П., Министр образования Радьков А.М., Министр архитектуры и строительства Селезнев А.И., Министр внутренних дел Наумов В.В., Министр жилищно-коммунального хозяйства Белохвостов В.М., первый заместитель Министра культуры Рылатко В.П., заместитель Министра юстиции Билейчик А.В. и Председатель Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь Кузнецов Г.И.

На совместном заседании, состоявшемся 29 июня, Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Буря В.П. отметил, что показатели социально-экономического развития страны за январь — май текущего года превышают аналогичные показатели 2006 года. На вопросы членов Совета Республики Авина И.И., Малофеева А.А., Мартынова Н.В., Шершеня П.П. и депутатов Палаты представителей ответили Министр лесного хозяйства Семашко П.М., Министр труда и социальной защиты Потупчик В.Н., Министр жилищно-коммунального хозяйства Белохвостов В.М., Министр здравоохранения Жарко В.И., Министр образования Радьков А.М., первый заместитель Министра экономики Жабко П.К., заместитель Министра транспорта и коммуникаций Щербо И.И., заместитель Министра энергетики Михадюк М.И. и др.

В рамках работы над законопроектами в Совете Республики проводились семинары, «круглые столы», тематические заседания постоянных комиссий. В частности, на заседании Постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам обсуждался вопрос об ипотечном кредитовании жилищного строительства как способе реализации приоритетных задач развития государства. Участники заседания отметили, что нормы проекта Закона Республики Беларусь «Об ипотеке» должны обеспечивать защиту интересов граждан-кредитополучателей и способствовать снижению рисков банков-кредиторов, страховых и оценочных компаний. Замечания и предложения по совершенствованию законопроекта «Об  ипотеке» были направлены в профильную комиссию Палаты представителей.

2 апреля под руководством председателя Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам Новикова А.Н. в средней школе № 161 г. Минска был проведен «круглый стол» на тему «О реализации Закона Республики Беларусь «Об общем среднем образовании», вступившего в силу в начале 2007 года. В нем приняли участие члены Совета Республики, работники министерств образования и финансов Республики Беларусь, областных управлений образования и Минского городского комитета по образованию, директора школ и гимназий и их заместители по учебной работе из различных регионов страны. Соответствующие рекомендации будут направлены заинтересованным органам.

15 — 17 мая в Гродно прошло заседание Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности. Обсуждались вопросы активизации сотрудничества с белорусской диаспорой за рубежом. В мероприятии приняли участие представители Гродненского областного исполнитель­ного комитета и областного Совета депутатов, аппарата Уполномоченного по делам религий и национальностей, Министерства иностранных дел, Аппарата Совета Министров Республики Беларусь. В сообщениях Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Республике Польша Латушко П.П. и Полномочного Посла Республики Беларусь в Литовской Республике Дражина В.Н. были проанализированы состояние и перспективы взаимодействия с белорусской диаспорой в этих государствах. По итогам заседания были приняты рекомендации соответствующим государственным органам.

Постоянная комиссия Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию 20 — 21 июня провела в Гродно семинар «Законодательство о туризме: теория и практика». Обсуждались акты законодательства, регулирующие вопросы внутреннего и въездного туризма. Существенное внимание уделялось некоторым аспектам реализации положений Национальной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2006 — 2010  годы. Участники семинара ознакомились с инфраструктурой Гродненской культурно-туристической зоны. По итогам семинара приняты соответствующие рекомендации заинтересованным государственным органам.

29 июня, подводя итоги седьмой сессии (приложение 4), Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. отметил, что Совет Республики целенаправленно работал над совершенствованием национального законодательства в части приведения  его в соответствие с положениями действующих нормативных правовых актов и Послания Президента Республики Беларусь белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь. Насыщенной была и межпарламентская деятельность Совета Республики. Состоялся визит в Республику Беларусь парламентской делегации ЮАР, развивались белорусско-российские отношения. В Минске прошло заседание Общего комитета парламентской структуры ЦЕИ по вопросам экономики. Расширялось также многостороннее сотрудничество членов Совета Республики с зарубежными парламентариями в рамках МПА СНГ, МПА ЕврАзЭС, ПА ОДКБ и ЧЭС, МПС.

Конструктивным было и сотрудничество с местными Советами депутатов. В рамках Совета по взаимодействию органов местного самоуправления анализировалась роль местных органов власти в выполнении требований, вытекающих из Послания Президента Республики Беларусь белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь. Под руководством Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. в Брестской области прошел республиканский семинар, в ходе которого были определены наиболее эффективные формы и методы работы органов местного управления в решении вопросов жизнеобеспечения сельского населения. Продолжалась также работа с председателями Советов депутатов различных территориальных уровней.

 

 

 

 

II. ОсНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ

1. Законодательная деятельность

В период подготовки и проведения седьмой сессии Советом Республики рассмотрено около 90 законопроектов. В соответствии со сложившейся практикой постоянные комиссии Совета Республики и структурные подразделения его Секретариата направляли в Палату представителей замечания и предложения по законопроектам на различных стадиях их прохождения. Например, работа над законопроектами «О животном мире», «О рекламе», «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» и некоторыми другими начиналась еще до рассмотрения их Палатой представителей в первом чтении.

Практически все законопроекты поступали в Совет Республики в процессе их подготовки ко второму чтению в Палате представителей. При работе над проектом Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам административной ответственности за правонарушения в области финансов, банковской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования» в профильную комиссию Палаты представителей неоднократно направлялись замечания и предложения. В частности, указывалось на то, что содержащаяся в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях норма о сроке давности привлечения к административной ответственности не приведена в соответствие с положениями указов Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 71 «О мерах по обеспечению своевременной уплаты подоходного налога с физических лиц и отдельных страховых взносов» и от 30 июня 2006 г. № 419 «О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений».

Замечания и предложения, вносимые Советом Республики по большинству законопроектов, в основном были направлены на обеспечение соответствия их положений действующему законодательству и требованиям нормотворческой техники. Например, редакционно-техническая доработка отдельных положений законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам приема в учреждения образования» была обусловлена необходимостью их согласования с утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 8 февраля 2006 г. № 80 Правилами приема в высшие учебные заведения и Правилами приема в средние специальные учебные заведения, а также с Законом Республики Беларусь «Об образовании». Ряд замечаний и предложений был направлен в профильную комиссию Палаты представителей по законопроекту «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов». Некоторые его нормы следовало привести в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 г. № 520 «О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере», Законом Республики Беларусь «О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)» и иными законодательными актами. Главным экспертно-правовым управлением указывалось также на необходимость уточнения положения законопроекта «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» об изъятии документов, по предъявлении которых гражданами реализуется право на социальные льготы. Недостатком данного нормативного правового акта являлось и неполное перечисление в нем источников опубликования некоторых законов.

Постоянной комиссией Совета Республики по международным делам и национальной безопасности и Главным экспертно-правовым управлением с участием заинтересованных государственных органов проводилась предварительная работа по законопроектам о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международных договоров до их принятия Палатой представителей. Это позволило значительно повысить их качество (в частности, редакционно-техническое оформление текстов отдельных договоров).

Члены Совета Республики и работники его Секретариата принимали активное участие в заседаниях рабочих групп, проводимых Палатой представителей в целях доработки проектов законов «О внесении изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам ответственности за нарушения законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве)», «О внесении изменения в Уголовный кодекс Республики Беларусь», Кодекса Республики Беларусь о земле и др.

Большинство предлагаемых постоянными комиссиями Совета Республики и структурными подразделениями его Секретариата поправок учитывается в процессе доработки нормативных правовых актов в Палате представителей. В результате такого взаимодействия обеих палат Национального собрания Республики Беларусь и других участников законотворческого процесса в ходе седьмой сессии отклоненных Советом Республики законопроектов не было. Накопленный нами опыт конструктивного сотрудничества будет служить основой дальнейшей работы по повышению качества принимаемых Парламентом законов.

Одобрены следующие законы и принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по законодательству и государственному строительству:

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам ответственности за хищение государственных наград» направлен на усиление уголовной ответственности за хищение орденов, медалей и нагрудных знаков к  почетным званиям Республики Беларусь или СССР. Совершение такого деяния влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную соответствующими статьями главы 24 «Преступления против собственности» Уголовного кодекса Республики Беларусь. В связи с этим указанный состав преступления исключен из диспозиции статьи 387 данного Кодекса. Поскольку хищение государственных наград является общественно опасным деянием независимо от их стоимости, оно не рассматривается как мелкое хищение (в новой редакции изложены часть 4 примечаний к главе 24 Уголовного кодекса Республики Беларусь и примечание к статье 10.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и  дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь» приводит нормы Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в соответствие с нормами указов Президента Республики Беларусь от 28  марта 2006 г. № 181 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359» и от 5 мая 2006 г. № 296 «Об упорядочении использования финансовых ресурсов государственных организаций и хозяйственных обществ с долей государства в уставных фондах». В связи с этим необходимые изменения внесены также и в Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» направлен на приведение действовавшего с 1993 года Закона Республики Беларусь «О Прокуратуре Республики Беларусь» в соответствие с Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами, а также на усиление роли прокуратуры в борьбе с преступностью и укрепление законности. В нем установлены организационные и правовые основы деятельности прокуратуры Республики Беларусь, урегулированы отношения в области осуществления прокурорского надзора и иных функций, возложенных на прокуратуру, а также определены особенности правового положения прокурорских работников.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс Республики Беларусь» подготовлен в целях реализации статьи 2 Закона Республики Беларусь от 12 декабря 2005 года «О присоединении Республики Беларусь к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся участия детей в вооруженных конфликтах». В соответствии с данным Законом статья 136 Уголовного кодекса Республики Беларусь дополнена пунктом 51, предусматривающим уголовную ответственность за вербовку лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, в вооруженные группы, отличные от вооруженных сил государства, или использование их в военных действиях в составе этих групп.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь о гидрометеорологической деятельности» разработан в целях согласования Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях с нормами Закона Республики Беларусь «О гидрометео­рологической деятельности». В связи с этим статья 15.60 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях изложена в новой редакции. В ней предусмотрена административная ответственность за нарушение режима охраны и использования охранных зон вокруг стационарных пунктов гидрометеорологических наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений. Кроме того, указанный Кодекс дополнен статьей 15.64, в которой установлена ответственность за нарушение требований законодатель­ства о гидрометеорологической деятельности при производстве гидрометеорологической информации или выполнении отдельных работ и оказании услуг в этой сфере. Соответствующие изменения внесены и в статьи 3.20 и 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, которыми определены органы и уполномоченные должностные лица, осуществляющие производство по указанным выше делам.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам ответственности за нарушения в сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов» разработан в целях приведения Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в  соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от  15  июня 2006 г. № 396 «О долевом строительстве многоквартирных жилых домов».

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь в связи с совершенство­ванием регулирования предпринимательской деятельности» разработан в целях согласования норм Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», Гражданского кодекса Республики Беларусь, Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях с нормами указов Президента Республики Беларусь от  24 марта 2005 г. № 148 «О неотложных мерах по поддержке предпринимательства», от 18 июня 2005 г. № 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности», от 29 декабря 2006 г. № 760 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 г. № 285» и от 1 марта 2007 г. № 116 «О некоторых вопросах правового регулирования административ­ной ответственности».

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменения в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам усиления ответственности за нарушения в сфере обращения ценных бумаг» разработан в целях установления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере обращения ценных бумаг в  соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от  28 апреля 2006 г. № 277 «О некоторых вопросах регулирования рынка ценных бумаг».

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам административной ответственности за нарушение законодатель­ства о занятости населения» разработан в целях приведения норм Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от  25  сентября 2006 г. № 583 «Об установлении ответственности за нарушение законодательства о занятости населения». Данным Законом закреплена административная ответственность физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушение законодательства о занятости населения.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам, связанным с  отстранением от должности подозреваемого или обвиняемого органом, ведущим уголовный процесс» устанавливает, что временно отстраненные от должности подозреваемый или обвиняемый имеют право на ежемесячное государственное пособие, если они не занимаются иной оплачиваемой деятельностью. В случае применения в отношении указанных лиц меры пресечения в виде заключения под стражу выплата ежемесячного государственного пособия приостанавливается. В связи с этим соответствующие изменения и дополнения внесены в статью 131 и часть 1 статьи 162 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее  — УПК).

Кроме того, настоящим Законом предусмотрено дополнение части второй статьи 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» новым пунктом. Это позволяет засчитывать в стаж работы для назначения трудовых пенсий периоды получения временно отстраненными от  должности лицами ежемесячного государственного пособия при условии, что уголовное преследование против них прекращено по  основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 8 — 10 части 1 статьи 29 и  частью 2 статьи 250 УПК, либо они оправданы судом.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам вексельного обращения» разработан в целях установления уголовной и  административной ответственности за нарушения в сфере вексельного обращения в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 апреля 2006 г. № 278 «О совершенствовании регулиро­вания вексельного обращения в Республике Беларусь».

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования системы профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних, а также гражданского судопроизводства» регулирует вопросы помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные либо лечебно-воспитательные учреждения, а также в приемники-распределители.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь в связи с оптимизацией системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь» подготовлен в целях приведения норм некоторых законов в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь».

 

 

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь по вопросу усиления ответственности за преступления, связанные с коррупцией» повышает нижний предел санкций в виде лишения свободы за такие преступления, как хищение путем злоупотребления служебными полномочиями, присвоение либо растрата имущества, легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, взятка, злоупотребление властью и превышение власти.

Кроме того, из санкций статей Уголовного кодекса Республики Беларусь, предусматривающих ответственность за коррупционные преступления, исключены альтернативные лишению свободы виды наказаний: штраф, исправительные работы, ограничение свободы и арест. Таким образом, за коррупционные преступления в качестве основного наказания будут применяться лишение свободы, а в качестве дополнительного — конфискация имущества (за тяжкие и особо тяжкие преступления) либо штраф (за преступления, которые не являются тяжкими и особо тяжкими) и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных наградах Республики Беларусь» разработан в целях приведения действующего закона в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 18 октября 2006 г. № 617 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 8 апреля 2005 г. № 168». В связи с этим изменения и дополнения внесены в положения, регулирующие порядок представления к награждению государственными наградами Республики Беларусь, выдачи символа и дубликата символа медали Героя Беларуси, передачи государственных наград наследникам, а также вывоза наград за пределы нашей страны и др.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам административной ответственности за правонарушения в области финансов, банковской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования» разработан в целях приведения норм Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в соответствие с нормами указов Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 71 «О мерах по обеспечению своевременной уплаты подоходного налога с физических лиц и отдельных страховых взносов» и от 30 июня 2006 г. № 419 «О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений».

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам ответственности за нарушения законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве)» разработан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)». Данным Законом внесены изменения в Уголовный кодекс Республики Беларусь, закрепляющие ответственность за ложную экономическую несостоятельность (банкротство), сокрытие экономической несостоятельности (банкротства), преднамеренную экономическую несостоятельность (банкротство) и препятствование возмещению убытков кредитору (кредиторам). Кроме того, в новой редакции изложена статья 12.13 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. В ней предусмотрена ответственность за неправомерные деяния при принятии мер по  предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), а  также за другие нарушения законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве).

Закон Республики Беларусь «О внесении изменения в Уголовный кодекс Республики Беларусь» усиливает ответственность должностного или иного уполномоченного лица за внесение заведомо ложных сведений и записей в официальные документы либо подделку документов,  либо  составление  и  выдачу  заведомо  ложных документов, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности с целью искажения данных государственной статистической отчетности. В связи с этим в новой редакции изложен абзац второй части 2 статьи 427 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Декрет Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2007 г. № 2 «Об отдельных вопросах правового регулирования административной ответственности» предусматривает внесение изменений в ряд декретов Главы государства в части регулирования вопросов административной ответственности, а также признает утратившими силу отдельные декреты и положения декретов Президента Республики Беларусь.

 

 

Одобрены следующие законы и приняты к сведению декреты Президента Республики Беларусь, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по экономике, бюджету и финансам:

Закон Республики Беларусь «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2006 год» подводит итоги исполнения республиканского бюджета за 2006 год. Доходы составили 28 666,6, расходы — 27 488,1 млрд. рублей. Превышение доходов над расходами составило 1178,5 млрд. рублей, или 1,5 процента от ВВП. Профинансированы 32 государственные программы на сумму 4,08 трлн. рублей и 432 объекта инвестиционной программы на сумму 975,1 млрд. рублей. Введен в эксплуатацию ряд объектов, в том числе НИИ онкологии, травмотологии и др. Внутренний государственный долг увеличился на 1481,9 млрд. рублей, а внешний  — на 54,1 млн. долларов США. Их абсолютная величина на 1 января 2007 года не превышает параметры, установленные Законом Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2006 год».

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» направлен на совершенствование законодательной базы в сфере аудиторской деятельности. Он приводит Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» в соответствие с вновь принятыми законодательными актами, в том числе с Банковским кодексом Республики Беларусь. Изменения и дополнения касаются терминологии названного Закона, круга субъектов хозяйствования, отчетность которых является предметом аудита (в том числе обязательного), сопутствующих аудиту услуг, прав и обязанностей аудиторов и др.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности с   драгоценными металлами и драгоценными камнями» предусматривает расширение полномочий Президента Республики Беларусь по государственному регулированию и контролю в сфере деятельности с драгоценными металлами и камнями, а также уточняет порядок формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь и использования его ценностей.

Декрет Президента Республики Беларусь от 26 декабря 2006 г. № 21 «О внесении изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 23 декабря 1999 г. № 43 и признании утратившими силу некоторых декретов и отдельных положений декретов Президента Республики Беларусь» направлен на совершенствование порядка налогообложения субъектов хозяйствования и взимания таможенных платежей. В нем, в частности, предусматривается отмена положений Декрета Президента Республики Беларусь от 23 декабря 1999 г. № 43, касающихся страховых организаций. Это обусловлено тем, что, согласно Закону Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам налогообложения», с 1 января 2007 года прибыль данных организаций подлежит налогообложе­нию на общих основаниях.

Декрет Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. № 22 «О внесении изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17» устанавливает, что лицензирование деятельности по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов будет осуществляться с учетом составляющих ее работ и услуг.

Одобрены следующие законы и принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам:

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь об объектах права промышленной собственности» разработан в целях приведения некоторых законов Республики Беларусь в соответствие с указами Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 г. № 520 «О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере» и от  24  августа 2006  г. № 513 «О патентных пошлинах». Закон предусматривает, что патентные пошлины, их ставки и сроки уплаты, а также льготы по их уплате устанавливаются Президентом Республики Беларусь и (или) законами.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений» направлен на реализацию Указа Президента Республики Беларусь от 6 октября 2006 г. № 605 «О некоторых вопросах государственной регистрации общественных объединений и их союзов (ассоциаций)». Он исключает из статьи 14 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» и статьи 16 Закона Республики Беларусь «О политических партиях» нормы, касающиеся деятельности Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации) общественных объединений. Кроме того, в связи с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 19 июня 2006 г. № 402 «О некоторых мерах по упорядочению использования слова «академия», присуждения ученых степеней, присвоения ученых и академических ученых званий» в нем установлены требования к названиям общественных объединений, политических партий и их союзов (ассоциаций).

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросу установления подлинности документов об образовании» предусматривает обязанность должностного лица при возникновении обоснованных сомнений в подлинности документа об образовании, предъявляемого при приеме на работу или обучение, обращаться в Министерство образования по поводу подтверждения факта выдачи этого документа конкретному лицу.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившим силу Постановления Президиума Верховного Совета Республики Беларусь «О реорганизации дела охраны историко-культурного наследия в Республике Беларусь» разработан в целях приведения  нормативных правовых актов в соответствие с принятым 9 января 2006 года  Законом Республики Беларусь «Аб ахове гісторыка-культурнай спадчыны Рэспублікі Беларусь». Закон предусматривает уголовную и административную ответственность за неправомерные действия в отношении историко-культурных ценностей, а также за несоблюдение требований об ограничении прав собственников историко-культурных ценностей.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам установления ответственности за нарушение законодательства о безопасности генно-инженерной деятельности» разработан в целях обеспечения реализации Закона Республики Беларусь «О безопасности генно-инженерной деятельности». Он вносит изменения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, в Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Республики Беларусь в части установления ответственности за нарушение правил безопасности при производстве, хранении, использовании, транспортировке или ином обращении с генно-инженерными организмами.

 

Закон Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» определяет правовые, экономические и организационные основы предоставления отдельным категориям граждан Республики Беларусь государственных социальных льгот, прав и гарантий. Законом предусматривается сохранение основных льгот, гарантий и преимуществ для Героев Беларуси, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы, участников и инвалидов войн, инвалидов I и II группы и других категорий граждан. Изменяются также условия предоставления льгот по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства для отдельных категорий льготников и уточняется механизм реализации гражданами права на льготы и его прекращения (приостановления).

Закон Республики Беларусь «О высшем образовании» направлен на создание современной правовой базы в указанной сфере и последующее развитие законодательства на основании  закрепленных норм с учетом социально-экономических изменений в стране, национально-культурных особенностей, мирового опыта. Он определяет права граждан на получение на конкурсной основе высшего образования в высших учебных заведениях, в том числе за счет средств республиканского бюджета, и гарантии предоставления первого рабочего места выпускникам государственных высших учебных заведений. В данном Законе закреплена также двухступенчатая система получения высшего образования и определено содержание каждой из ступеней.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам приема в учреждения образования» разработан в целях приведения некоторых норм законов Республики Беларусь, регулирующих льготы при поступлении в учреждения, обеспечивающие получение высшего и среднего специального образования, в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 80 «О правилах приема в высшие и средние специальные учебные заведения».

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» разработан в целях усиления социально-трудовых прав работников, повышения эффективности их труда, производственной и трудовой дисциплины. Он предусматривает увеличение продолжительности основного трудового отпуска с 21 до 24 календарных дней и изменяет подходы к предоставлению  социальных отпусков. В данном Законе содержится также норма о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет отцу вместо матери, если семья приняла такое решение. Кроме того, данный Закон приводит нормы Трудового кодекса в соответствие с принятыми в период его действия нормативными правовыми актами по вопросам регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

Декрет Президента Республики Беларусь от 28 марта 2007 г. № 1 «О внесении изменений в декреты Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 и от 5 марта 2002 г. № 7» направлен на приведение положений указанных в нем декретов Президента Республики Беларусь в соответствие с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь». Создание Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, на который возложены функции по проведению единой государственной политики в области земельных отношений, геодезии, картографии, имущественных отношений (включая управление, распоряжение, приватизацию, оценку и учет имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь), а также в сфере ведения соответствующих кадастров и реестров, потребовало внесения изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь». Кроме того, в связи с преобразованием научно-производственных концернов, входящих в состав Национальной академии наук Беларуси, в научно-производственные объединения внесены соответствующие изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от  5  марта   2002  г. №  7 «О   совершенствовании государственного управления в сфере науки».

Принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 18 декабря 2006 г. № 19 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1999 г. № 21», внесенный на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по демографической безопасности и социальному развитию. Данный Декрет издан с целью сохранения единого подхода к применению величины средней заработной платы при назначении пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, вызванных катастрофой на Чернобыльской АЭС.

 

 

Одобрены следующие законы и принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по региональной политике и местному самоуправлению:

Закон Республики Беларусь «О рекламе» определяет отношения, возникающие между государственными органами, иными организациями, гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами, лицами без гражданства в процессе производства и (или) размещения (распространения) рекламы на территории Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь» регламентирует процедуру создания потребительского общества и закрепляет компетенцию и порядок избрания его органов. Уточняются условия заключения трудового договора, а также определен порядок освобождения от должности председателя правления и председателя ревизионной комиссии потребительского общества, областного союза потребительских обществ.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» разработан в целях нормативного закрепления понятия и статуса агрогородка как самостоятельного вида населенного пункта, а также дальнейшего совершенствования иных общественных отношений в сфере административно-территориального деления в Республике Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов» обеспечивает единообразное решение вопросов, связанных с установлением и взиманием платежей за использование природных ресурсов и воздействие на окружающую среду. Изменения и дополнения в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в соответствии с нормативными актами Президента Республики Беларусь внесены в три кодекса и четыре закона.

Закон Республики Беларусь «О животном мире» устанавливает правовые основы охраны и устойчивого использования объектов животного мира и среды их обитания в целях сохранения биологического разнообразия и предотвращения вреда жизни и здоровью диких животных от воздействия антропогенных факторов, болезней, чрезвычайных ситуаций и неблагоприятных условий окружающей среды.

Закон Республики Беларусь «Об обращении с отходами» определяет правовые основы обращения с отходами и направлен на уменьшение их объемов, а также предотвращение вредного их воздействия на окружающую среду, здоровье граждан и имущество, находящееся в собственности государства, имущество юридических и физических лиц. Кроме того, в нем содержатся нормы, предусматривающие максимальное вовлечение отходов в гражданский оборот в качестве вторичного сырья.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь» вносит изменения в шесть законов и пять кодексов Республики Беларусь в целях приведения их терминологии в соответствие с терминологией Гражданского кодекса Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об электросвязи» направлен на приведение в соответствие отдельных его норм с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 473 «О Государственной комиссии по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь» и Налогового кодекса Республики Беларусь в целях их единообразного толкования и применения.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О торговле» направлен на совершенствование отношений в сфере розничной торговой сети, установление единого порядка открытия (создания) и закрытия (ликвидации) торговых объектов, торговых центров, рынков. Упорядочивается такая форма осуществления торговли, как торговля на ярмарке.

Закон Республики Беларусь «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам приоритетного социально-культурного и экономического развития села и агропромышленного комплекса» предлагает признать утратившими силу Закон Республики Беларусь от 29 мая 1991 года «О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и агропромышленного комплекса», законы, которыми вносились изменения и дополнения в названный выше Закон, и ряд постановлений Верховного Совета Республики Беларусь по данному вопросу.

Принятие данного Закона обусловлено изданием Указа Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150, которым утверждена Государственная программа возрождения и развития села на 2005 — 2010 годы, а также законов Республики Беларусь и постановлений Совета Министров Республики Беларусь, направленных на дальнейшее развитие белорусского села.

Закон Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» регулирует отношения, возникающие при организации и выполнении автомобильных перевозок.  В нем определяются полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование и управление в сфере автомобильного транспорта и автомобильных перевозок. Приводятся также классификация автомобильных перевозок и порядок их осуществления в соответствии с правоприменительной практикой.

Декрет Президента Республики Беларусь от 26 декабря 2006 г. № 20 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 9 сентября 2005 г. № 11» запрещает поставку и переработку на давальческих условиях сырья для производства непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, а также ввоз головной фракции этилового спирта и других побочных продуктов спиртовой промышленности с содержанием этилового спирта более 80 процентов, за исключением ввоза их юридическими лицами, имеющими лицензию на производство непищевого этилового спирта. Это позволит предотвратить нелегальный ввоз спирта технического под видом головной фракции этилового спирта.

Одобрены следующие законы и принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по международным делам и национальной безопасности:

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнения и изменений в Закон Республики Беларусь «Об обороне» направлен на согласование норм действующего Закона с некоторыми изменениями в законодательстве, обусловленными, в частности, принятием Указа Президента Республики Беларусь от 10 мая 2006 г. № 312 «О некоторых мерах по совершенствованию транспортного обеспечения вооруженных сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь» и образованием в соответствии с ним транспортных войск Республики Беларусь на базе железнодорожных войск Республики Беларусь, автомобильных и дорожных войск Вооруженных Сил Республики Беларусь. Кроме того, в связи с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 18 мая 2006 г. № 328 «Об утверждении Положения об основах функционирования военной организации государства» в данном Законе уточняются названия органов финансовых расследований Комитета государственного  контроля Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Азербайджанской Республики о взаимных безвизовых поездках граждан». Соглашение подписано в г.  Минске 15 мая 2006 года и направлено на урегулирование поездок граждан обеих стран на двусторонней основе. Оно предусматривает, что граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, следуют транзитом и пребывают на территории государства другой Стороны без виз на основании перечисленных в Приложении к Соглашению документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство. К таким документам для граждан Республики Беларусь относятся паспорт гражданина Республики Беларусь, дипломатический паспорт, служебный паспорт, национальное удостоверение личности моряка, удостоверение члена экипажа воздушного судна, а также свидетельство на возвращение в Республику Беларусь.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Государства Израиль о взаимном учреждении и деятельности культурных центров». Соглашение подписано в г. Иерусалиме 11 апреля 2000 года и предусматривает учреждение некоммерческих организаций Белорусского и Израильского культурных центров соответственно в Иерусалиме и Минске. Стороны могут учреждать отделения или филиалы этих центров в других городах.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций». Соглашение подписано 24 августа 2006  года в г.  Пхеньяне и направлено на совершенствование международной договорной базы инвестиционного сотрудничества. Оно устанавливает правовой механизм осуществления и защиты инвестиций.

Закон Республики Беларусь «О принятии Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о внесении дополнений во Временное соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о взаимных поездках граждан от 26 ноября 2002 года». Указанное Соглашение заключено путем обмена нотами между министерствами иностранных дел Республики Беларусь и Литовской Республики. Датой заключения Соглашения является 8 августа 2006 года, когда была направлена нота белорусской стороны, выражающая согласие на предложения, содержащиеся в ноте литовской стороны от 1 июня 2006 года. Соглашение дополняет Временное соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о взаимных поездках граждан от 26 ноября 2002 года положениями, которые позволяют компетентным органам одной из Сторон выдавать гражданам другой Стороны визы, предоставляющие право находиться на ее территории до 180 дней в течение года.

Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам реорганизации железнодорожных войск» направлен на согласование положений отдельных законов Республики Беларусь с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 10 мая 2006 г. № 312 в части изменения названий войск и соответствующего департамента Министерства обороны Республики Беларусь. Вносятся изменения в законы «О ветеранах», «О  профессиональных союзах», «О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь».

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола об обмене информацией по контролю за трансфертным ценообразо­ванием между налоговыми и таможенными органами государств — членов Евразийского экономического сообщества». Протокол подписан в г. Москве 6 июня 2006 года и направлен на усиление контроля за ввозом и вывозом товаров, работ и услуг, своевременным и полным поступлением налогов, пошлин и иных платежей в государственные бюджеты государств — членов ЕврАзЭС.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о порядке оперативного развертывания, применения и всестороннего обеспечения Коллективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности». Соглашение подписано в г. Минске 23 июня 2006 года и направлено на правовое урегулирование деятельности Коллективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности, которые предназначены для участия в отражении военной агрессии и в совместных общевойсковых, контртеррористических и специальных операциях.

 

Закон Республики Беларусь «О государственной программе вооружения и государственном оборонном заказе» направлен на установление правовых и экономических основ формирования, утверждения, финансирования и реализации государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа, а также порядка размещения государственного оборонного заказа. В нем определено, что целью государственной программы вооружения является обеспечение воинских формирований и военизированных организаций вооружением, военной и специальной техникой.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Исламской Республикой Иран о правовой помощи по гражданским и уголовным делам». Договор подписан в г. Тегеране 7 ноября 2006 года и направлен на создание правовой основы для защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц одного государства на территории другого государства.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Исламской Республики Иран о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации природных катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций». Соглашение подписано в г. Тегеране 7 ноября 2006 года и направлено на конкретизацию и юридическое закрепление условий взаимодействия Республики Беларусь и Исламской Республики Иран в области предупреждения природных катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области образования и науки». Соглашение, подписанное в г. Минске 27 ноября 2006 года, направлено на развитие отношений между двумя странами в сфере образования, науки и технологий.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Кыргызской Республикой о дружбе и сотрудничестве». Договор, подписанный в г. Минске 27 ноября 2006 года, направлен на активизацию отношений Беларуси и Кыргызстана в политической и торгово-экономической области.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности». Соглашение, подписанное в г.  Минске 27 ноября 2006 года, направлено на развитие торгово-экономического, промышлен­ного и научно-технического сотрудничества обеих стран, а также на обеспечение эффективной охраны промышленной собственности.

Закон Республики Беларусь «О правопреемстве Республики Беларусь в отношении Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Чехословацкой Социалистической Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». Договор, подписанный в г. Москве 12 августа 1982 года, направлен на развитие межгосударствен­ного сотрудничества в правовой сфере и применяется в отношениях между Республикой Беларусь и Словацкой Республикой с 1 января 1993 года.

Закон Республики Беларусь «О борьбе с организованной преступностью» устанавливает правовые основы государственной политики противодействия организованной преступности в целях защиты прав и законных интересов личности, общества и государства.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Молдова о сотрудничестве в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий». Соглашение, подписанное в г. Кишиневе 20 ноября 2006 года, направлено на конкретизацию и юридическое закрепление условий взаимодействия Республики Беларусь и Республики Молдова в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора между Республикой Беларусь и Республикой Болгария о правовой помощи по гражданским делам». Договор подписан в г.  Минске 21 февраля 2007 года. Целью его является создание правовой основы для защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц одного государства на территории другого государства.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О статусе военнослужащих» упорядочивает предоставление военнослужащим срочной военной службы отпусков за весь период прохождения ими военной службы пропорционально сроку военной службы по призыву.

Закон Республики Беларусь «О принятии Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о пунктах пропуска через государственную границу». Целью данного Соглашения, заключенного путем обмена нотами 6  февраля 2007 года, является урегулирование вопросов, связанных с работой пунктов упрощенного (местного) пропуска для обеспечения жизнедеятельности приграничного населения, что будет способствовать решению его социальных проблем.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Словения о взаимном содействии осуществлению и защите инвестиций». Данное Соглашение подписано в г.  Минске 18  октября 2006  года и направлено на создание благоприятных условий для осуществления инвестиций одного государства на территории другого государства.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства». Соглашение подписано в г.  Минске 28 ноября 2006 года в целях обеспечения эффективной борьбы с преступностью на территории государств — участников Содружества Независимых Государств и успешного осуществления задач уголовного судопроизводства.

Закон Республики Беларусь «О снятии заявления Республики Беларусь к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» снимает не предусмотренное Конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию заявление, которое было сделано при принятии Закона Республики Беларусь от 23 мая 2003 года «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию».

Закон Республики Беларусь «О принятии Решения о внесении дополнений и изменений в Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года». Решение подписано Советом глав правительств Содружества Независимых Государств 24 ноября 2006 года и направлено на совершенствование порядка определения страны происхождения товаров, а также оформления сертификата о происхождении товара.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о применении единого знака обращения продукции на рынке государств — членов Евразийского экономического сообщества». Соглашение, подписанное в г. Минске 19 мая 2006 года, направлено на проведение согласованной правовой политики государств — членов Евразийского экономического сообщества по обеспечению свободного перемещения товаров.

Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг». Протокол подписан в г.  Минске 23 марта 2007 года. Вступление его в силу позволит в торговле между Республикой Беларусь и Российской Федерацией при взимании косвенных налогов применять единый принцип страны назначения по выполняемым работам и оказываемым услугам.

Закон Республики Беларусь «О принятии Протокола между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о внесении изменения и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15 сентября 2004 г.». Протокол подписан в г.  Минске 23 марта 2007 года. Он направлен на урегулирование вопросов налогообложения товаров, ввозимых на территорию особых (свободных) экономических зон, расположенных в Республике Беларусь и Российской Федерации. Упорядочиваются также процедуры налогообложения товаров, освобождаемых в соответствии с национальным законодательством при ввозе на территорию Республики Беларусь и Российской Федерации от налога на добавленную стоимость, и проведения зачета излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов в счет уплаты косвенных налогов при ввозе товаров на территорию обоих государств.

Закон Рэспублікі Беларусь «Аб прыняцці Пратакола паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Латвійскай Рэспублікі аб унясенні змяненняў у Пагадненне паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Латвійскай Рэспублікі па пытанню аб пунктах пропуску ад 18 жніўня 1993 года». Названы Пратакол падпісаны ў г.  Мінску 19 студзеня 2007 года і накіраваны на ўрэгуляванне дзейнасці пунктаў пропуску праз дзяржаўную граніцу Рэспублікі Беларусь і Латвійскай Рэспублікі. Ён уносіць папраўкі ў дзеючае пагадненне і прадугледжвае змяненне статусу некаторых пунктаў пропуску з «міжнароднага» на «спрошчаны», а таксама стварэнне новага спрошчанага пункта пропуску на граніцы.

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О воинской обязанности и воинской службе» конкретизирует отдельные положения Закона Республики Беларусь «О воинской обязанности и воинской службе» относительно воинского учета, прохождения военной службы в резерве, предоставления отсрочки от призыва на срочную военную службу, а также на службу в резерве и др.

Закон Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» определяет правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел, устанавливает их права и обязанности, а также гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.

Декрет Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 3 «О внесении дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2003 г. № 14» дополняет Декрет Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2003 г. № 14 положением, касающимся применения правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (территорий) для целей предоставления тарифных преференций (правила непосредственной закупки, прямой отгрузки и др.), что обусловлено необходимостью согласования Декрета № 14 с новым Таможенным кодексом Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

2. Межпарламентская и международная деятельность

Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь в сессионный период осуществлял многовекторную международную деятельность, направленную на расширение двусторонних контактов с зарубежными парламентами и решение актуальных вопросов международных отношений в рамках многосторонних форумов, а также на укрепление позиции белорусского парламента на мировой арене в целом.

Двусторонние отношения

Как подчеркнул Глава государства в Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, сохранение российского направления во внешней политике нашей страны стратегически важно для Республики Беларусь. Свидетельством неизменности нашей позиции относительно России стало пятое заседание межпарламентской комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по межрегиональному сотрудничеству, которое было проведено 14 — 15 июня в Брянске. С белорусской стороны в нем приняли участие сопредседатель данной комиссии, председатель Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Писаревич С.К. и члены Совета Республики Ермакова Н.А. и Башметов В.С.

В соответствии с повесткой дня указанного мероприятия рассматривались вопросы, касающиеся сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Беларусь в инвестиционной и гуманитарной сферах, а также организации контроля на автомобильных пунктах пропуска при перемещении пассажиров и грузов через белорусско-российскую границу. По итогам заседания члены межпарламентской комиссии выдвинули ряд инициатив, в том числе приняли обращение к правительствам обоих государств о создании комиссии по инвестиционной политике Союзного государства, а также о необходимости подготовки проекта соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций. Принято также решение шестое заседание межпарламентской комиссии провести в апреле 2008 года в Витебске.

Вопросы здравоохранения, демографического развития, культуры, туризма и спорта, социальной защиты населения, обеспечения равных прав граждан в рамках белорусско-российских отношений рассматривались на заседании Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам и на шестом заседании постоянно действующего при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России семинара по вопросам строительства Союзного государства на тему «Формирование социальной политики Союзного государства: концептуальные подходы, реальность и перспективы», проходивших 24 — 25 мая в Петрозаводске при участии председателя Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам Новикова А.Н.

Участники данных мероприятий отметили, что эффективное функционирование и взаимное дополнение экономики Беларуси и экономики России способствуют созданию необходимых условий для реализации равных прав, обеспечения свобод и законных интересов граждан двух стран. В связи с этим приоритетным направлением социально-экономической и внешнеполитической стратегии Российской Федерации и Республики Беларусь является создание социально, экономически и политически процветающего и стабильного Союзного государства. По итогам обсуждения проблем строительства Союзного государства участники семинара приняли рекомендации.

В повестке дня состоявшегося 25 — 26 июня в Москве заседания Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по бюджету и финансам, в котором принял участие председатель Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Писаревич С.К., находились вопросы о ходе исполнения бюджета Союзного государства в 2007 году и подготовки проекта бюджета на 2008 год. Кроме того, были внесены изменения и дополнения в Порядок разработки и реализации программ Союзного государства.

В качестве одного из перспективных направлений внешней политики нашего государства выступает азиатско-африканский вектор. Совпадение позиций по вопросам актуальной международной тематики и сложившиеся политические контакты с парламентариями из государств этого региона создают предпосылки для успешной реализации поставленных перед белорусским парламентом внешнеполитических задач.

Одним из основных итогов двустороннего сотрудничества Совета Республики за прошедший период стала договоренность об укреплении межпарламентских отношений с Национальным советом провинций Парламента Южно-Африканской Республики. 17 — 22 июня состоялся первый официальный визит в Республику Беларусь делегации Национального совета провинций Парламента ЮАР во главе с его Председателем М.Махлангу. Для высоких гостей из ЮАР были организованы встречи с Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г., руководством Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Министром иностранных дел Республики Беларусь Мартыновым С.Н., председателем Президиума Национальной академии наук Беларуси Мясниковичем М.В. Кроме того, в рамках программы пребывания южноафриканские парламентарии посетили Белорусский национальный технический университет, Белорусскую торгово-промышленную палату, РУП «Минский тракторный завод» и РУПП «БелАЗ».

В ходе встречи Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Новицкого Г.В. и членов Совета Республики с делегацией Национального совета провинций Парламента ЮАР стороны отметили, что межпарламентское сотрудничество между Республикой Беларусь и ЮАР в последнее время развивается успешно. Прослеживается тенденция к совпадению позиций по многим актуальным вопросам мирового развития — в частности, по вопросу о справедливом миропорядке, основанном на укреплении многополярности и соблюдении общепризнанных норм международного права. Обсуждая экономическую составляющую отношений Беларуси и ЮАР, обе стороны пришли к единому мнению о том, что высокий потенциал двух стран позволяет прогнозировать улучшение торгово-экономических связей. Перспективно также сотрудничество в области образования. Во время встречи особое внимание было уделено созданию парламентского измерения в рамках Движения неприсоединения. Парламентами обоих государств будет продолжена активная работа в этом направлении.

По результатам указанной встречи подписан Протокол о сотрудничестве между Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь и Национальным советом провинций Парламента ЮАР. Заложенные в нем основы двустороннего и многостороннего межпарламентского сотрудничества будут способствовать укреплению контактов и развитию всего спектра отношений между Республикой  Беларусь и ЮАР. Таким образом, было продемонстрировано стремление белорусских и южноафриканских законодателей придать новый импульс межпарламентским отношениям в сферах, представляющих взаимный интерес.

В рамках состоявшейся 22 мая в ходе визита Президента Исламской Республики Иран в Республику Беларусь встречи председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. и его иранского коллеги — председателя Комиссии Исламского Консультативного совета Исламской Республики Иран по национальной безопасности и внешней политике Алаеддина Броуджерди обсуждались совместные усилия по расширению договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества, а также сотрудничества в рамках ООН и Движения неприсоединения. Продолжение переговоров о развитии взаимодействия профильных комиссий и парламентов в целом может состояться во время визита белорусских парламентариев в Тегеран.

Основной целью состоявшейся 7 — 11 мая рабочей поездки в Швецию председателя Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Андрейчик Н.И. было налаживание межпарламентских отношений и изучение законотворческой деятельности Риксдага Королевства Швеция, а также правоприменительной практики этой страны в социальной и экономической сфере. Н.И.Андрейчик ознакомилась с судебной системой и миграционной политикой Швеции, политикой этого государства в области образования, социального обеспечения и предоставления равных возможностей для мужчин и женщин. Контакты с представителями различных партий в Риксдаге послужат налаживанию двусторонних контактов между белорусским и шведским парламентами.

Многосторонние контакты

Многостороннее сотрудничество Совета Республики осуществлялось в рамках таких организаций, как Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического сообщества (МПА ЕврАзЭС), Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ), Межпарламентский Союз (МПС), Парламентская ассамблея Организации Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС), парламентская структура Центральноевропейской инициативы (ПС ЦЕИ). Обсуждались такие вопросы, как международная безопасность, борьба с терроризмом, экология,