СОДЕРЖАНИЕ
I. Общие итоги............................................................................................ 3
II. Основные направления деятельности
Совета Республики................................................................................
8
1. Законодательная деятельность............................................................ 8
2. Межпарламентская и международная деятельность........................... 35
3. Взаимодействие Совета Республики с местными
Советами депутатов.
Деятельность Совета по взаимодействию
органов местного самоуправления при Совете Республики
Национального собрания Республики Беларусь.....................................
46
4. Работа с обращениями
граждан и
юридических лиц
в Совете Республики...............................................................................
50
III. Совет Республики в средствах массовой информации (хроника)..... 53
Приложение 1.
Выступление Председателя Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь Новицкого Г.В.
на открытии десятой сессии Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь третьего созыва (2 апреля 2008 г.).............
65
Приложение 2. Перечень постановлений Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь, принятых
на десятой сессии............................................................................................ 69
Приложение 3. Информация по итогам десятой сессии
(2 апреля — 28 июня 2008 г.) и за весь период деятельности
Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь третьего
созыва................................................................................
88
Приложение 4. Выступление Председателя Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь Новицкого Г.В.
на закрытии десятой сессии Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь третьего созыва (28 июня 2008 г.).............. 89
I. Общие итоги
Десятая сессия Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее — Совет
Республики) начала работу
2 апреля 2008 года. Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. в своем
выступлении на открытии сессии (приложение 1) отметил, что качество
подготовки законодательных актов значительно повысилось, о чем свидетельствует
снижение количества отклоненных законопроектов (в первом созыве — 6,6 %, во втором —
3,5, в третьем — около 3 %), а также законопроектов, по которым имелись возражения
Президента Республики Беларусь (в первом созыве — 8,5 %, во втором — 12,5, в третьем —
2,5 %). Среди основных направлений деятельности членов Совета Республики
он назвал дальнейшее развитие законодательной базы
и усиление взаимодействия с органами местного управления и самоуправления в
целях решения вопросов жизнеобеспечения людей в регионах.
В период работы десятой сессии Совета Республики принято 135 постановлений по вопросам законодательной и межпарламентской деятельности, формирования государственных органов, внутри-организационной работы и других его полномочий (приложение 2). В соответствии со статьей 98 Конституции Республики Беларусь Совет Республики дал согласие Президенту Республики Беларусь на назначение судьями Верховного Суда Республики Беларусь Кеник К.И. и Филипчик Р.И., судьями Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Демидовича В.Н. и Протащик Т.М.
В ходе заседаний десятой сессии Советом Республики одобрено 105 законопроектов (в том числе 49 о ратификации международных договоров и соглашений). Согласно статье 100 Конституции Республики Беларусь, все одобренные Советом Республики законы представлены Президенту Республики Беларусь на подпись. Совет Республики также рассмотрел и принял к сведению 16 декретов Президента Республики Беларусь (приложение 3).
В сессионный период проведены четыре совместных заседания Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь (25 и 29 апреля, 30 мая и 27 июня). На одном из них (29 апреля) Президент Республики Беларусь Лукашенко А.Г. обратился с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь. Остальные заседания были посвящены ответам членов Правительства на вопросы парламентариев.
25 апреля в ходе совместного заседания Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Кобяков А.В. проинформировал парламентариев о результатах выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития страны в первом квартале 2008 года. Он подробно остановился на принимаемых Советом Министров мерах по финансовому оздоровлению и снижению количества убыточных предприятий, стабилизации работы нефтехимического комплекса, проводимой работе по увеличению реальных денежных доходов населения, улучшению инвестиционного климата в стране, совершенствованию ценообразования, стабилизации внешней торговли. На вопросы членов Совета Республики Малофеева А.А., Скакуна А.С., Шишко В.М. и депутатов Палаты представителей ответили Министр жилищно-коммунального хозяйства Белохвостов В.М., Министр здравоохранения Жарко В.И., Министр обороны Мальцев Л.С., Министр труда и социальной защиты Потупчик В.Н., Министр образования Радьков А.М., Министр архитектуры и строительства Селезнев А.И., Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Хоружик Л.И., Председатель Государственного комитета по стандартизации Корешков В.Н., первый заместитель Министра транспорта и коммуникаций Верховец Н.П., первый заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Котковец Н.Н., первый заместитель Министра финансов Харковец А.М., заместитель Министра юстиции Билейчик А.В., заместитель Председателя Государственного комитета по имуществу Гаев А.А. и заместитель Председателя Правления Белкоопсоюза Забелло А.Л.
Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Буря В.П. 30 мая проинформировал парламентариев о результатах выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития страны за январь — апрель 2008 года, реализации Государственной инвестиционной программы и порядке ее формирования на 2009 год. На вопросы членов Совета Республики Севко Л.Р., Шершеня П.П. и депутатов Палаты представителей ответили Министр жилищно-коммунального хозяйства Белохвостов В.М., Министр юстиции Голованов В.Г., Министр здравоохранения Жарко В.И., Министр труда и социальной защиты Потупчик В.Н., Министр сельского хозяйства и продовольствия Шапиро С.Б., первый заместитель Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Апацкий А.Н., первый заместитель Министра транспорта и коммуникаций Верховец Н.П., первый заместитель Министра образования Жук А.И., заместитель Министра финансов Амарин В.В., заместитель Министра культуры Республики Беларусь Гридюшко В.П. и заместитель директора Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения Болбатовский Г.Н.
О результатах выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития страны за январь — май 2008 года Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Семашко В.И. проинформировал парламентариев 27 июня. Он подробно остановился на результатах работы ряда республиканских органов государственного управления и подчиненных им предприятий и организаций (в частности, Министерства промышленности и концерна «Белнефтехим»). На вопросы членов Совета Республики Никитиной Н.П., Севко Л.Р., Шершеня П.П. и депутатов Палаты представителей ответили Министр архитектуры и строительства Селезнев А.И., Министр сельского хозяйства и продовольствия Шапиро С.Б., заместитель Министра финансов Заяш И.И. и заместитель Министра образования Фарино К.С.
Действенным инструментом в изучении правоприменительной практики является проведение семинаров, «круглых столов», выездных заседаний постоянных комиссий. Так, 2 апреля в Белорусском национальном техническом университете было проведено заседание Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам на тему «О социальной защите студентов в свете реализации законодательства Республики Беларусь об образовании». Основная цель заседания — изучение реализации законодательных актов об образовании в части решения вопросов обеспечения студентов стипендией, обучения их за счет средств республиканского бюджета, предоставления мест в общежитиях и возмещения расходов по найму жилья и т.д.
28 февраля Постоянная комиссия Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию в рамках объявленного Главой государства Года здоровья провела семинар на тему «Развитие массового спорта: экономическое, организационное и правовое обеспечение». Большое внимание уделялось обсуждению вопросов популяризации массового спорта среди населения, пропаганды занятий физической культурой как составляющей частью здорового образа жизни, реализации Государственной программы развития физической культуры и спорта на 2007 — 2010 годы и Республиканского плана мероприятий по проведению в 2008 году Года здоровья.
Семинар на тему «Защита прав детей как одна из составляющих региональной образовательной политики» проводился указанной выше комиссией 19 июня. Участники семинара ознакомились с реализацией государственной политики в системе оздоровительного отдыха детей. Было также отмечено, что изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» направлены на уточнение норм, регламентирующих компетенцию органов и организаций, обеспечивающих защиту прав и законных интересов детей в Республике Беларусь.
На расширенном заседании Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию, состоявшемся 24 апреля, обсуждался проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О здравоохранении». Основной целью законопроекта является защита прав граждан и обеспечение государственных гарантий в сфере охраны здоровья. Участники заседания пришли к выводу о необходимости поиска стратегических путей развития здравоохранения и подготовки проектов Медицинского кодекса или Кодекса о здравоохранении.
В целях ознакомления с практикой применения законодательства, регулирующего вопросы труда и быта женщин на производстве, члены Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию 15 мая посетили открытое акционерное общество «Элема». В ходе мероприятия заместитель председателя данной комиссии Пригожая Т.И. проинформировала членов трудового коллектива о принятых Парламентом Республики Беларусь законах в социальной сфере.
28 июня в своем выступлении на закрытии сессии (приложение 4) Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. отметил, что итоги работы десятой сессии Совета Республики свидетельствуют о реализации поставленных в Послании Президента Республики Беларусь задач по «целенаправленному формированию системы национального законодательства, максимально отвечающего потребностям государства и общества». Особое внимание в деятельности Совета Республики уделялось развитию законодательства в экономической и социальной сфере, а также в сфере национальной безопасности. Значительно активизировалась работа по расширению международной договорно-правовой базы. Председателем Совета Республики при этом было подчеркнуто, что Республика Беларусь первая ратифицировала пакет соглашений, направленных на скорейшее завершение процесса создания единой таможенной территории в рамках таможенного союза. Также были названы основные направления работы Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь — это решение вопросов улучшения финансовой и материальной базы местных Советов депутатов, а также совершенствование делопроизводства в Советах депутатов первичного и базового территориальных уровней.
В заключение Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. обозначил задачи членов Совета Республики на межсессионный период: работа над проектами важнейших нормативных правовых актов (в частности, над законопроектом «О бюджете Республики Беларусь на 2009 год») и дальнейшее усиление взаимодействия с органами местного управления и самоуправления по решению вопросов жизнеобеспечения людей на местах.
II. ОсНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ
1. Законодательная деятельность
В период проведения десятой сессии Советом Республики рассмотрено 106 законопроектов и принято к сведению 16 декретов Президента Республики Беларусь. Работа над законопроектами на различных стадиях их подготовки осуществлялась в тесном взаимодействии с постоянными комиссиями Палаты представителей, главным государственно-правовым управлением и главным управлением по взаимоотношениям с органами законодательной и судебной власти Администрации Президента Республики Беларусь, Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, другими участниками нормотворческого процесса, учеными и практиками.
Работа над проектами законов проводилась в основном путем подготовки по ним обоснованных замечаний, а также конкретных предложений по изменению редакции их норм. Так, положения значительного числа законопроектов, поступивших в Совет Республики до их рассмотрения Палатой представителей во втором чтении, были уточнены в соответствии с предложениями членов Совета Республики и специалистов Главного экспертно-правового управления Секретариата Совета Республики. В частности, в проектах законов «О Национальном собрании Республики Беларусь», «О Совете Министров Республики Беларусь», «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам защиты прав потребителей», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам рекламы», «О гарантированном возмещении вкладов (депозитов) физических лиц», «О внесении дополнений и изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь», «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь и Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» и других нормативных правовых актах учтены предложения Совета Республики по формулировке концептуальных положений, конкретизации полномочий государственных органов в соответствующих сферах отношений, а также замечания о необходимости их согласования с действующими законодательными актами Республики Беларусь.
Участие Совета Республики в подготовке законопроектов осуществлялось и в иных формах. Так, члены постоянных комиссий Совета Республики и специалисты Секретариата Совета Республики вносили свои предложения на заседаниях рабочих групп, проводимых постоянными комиссиями Палаты представителей. На основе компромиссных вариантов удавалось устранять принципиальные разногласия участников законодательного процесса до вынесения законопроектов на рассмотрение обеих палат Национального собрания Республики Беларусь. В результате такого взаимодействия подавляющее большинство законопроектов, принятых Палатой представителей, были одобрены Советом Республики и направлены на подпись Президенту.
В числе одобренных Советом Республики значителен удельный вес законопроектов, предусматривающих системные изменения в правовом регулировании важнейших общественных отношений. Это проекты Кодекса Республики Беларусь о земле, Кодекса Республики Беларусь о недрах, Бюджетного кодекса, проекты законов «О Государственной границе Республики Беларусь», «О Совете Министров Республики Беларусь», «О Национальном собрании Республики Беларусь», «Аб Правілах беларускай арфаграфіі і пунктуацыі», «О регистре населения», «О мелиорации земель», «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг», «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь», «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта» и др. В частности, принятие нового Кодекса Республики Беларусь о земле позволит сохранить социальную направленность развития земельных отношений в Республике Беларусь, обеспечить эффективное использование и охрану земель, защитить права землепользователей, устранить скрытый рынок земли. Реализация положений Кодекса Республики Беларусь о недрах будет способствовать упорядочению отношений в области разведки, использования и охраны недр с учетом уровня их развития, воспроизводству минерально-сырьевой базы Республики Беларусь, охране недр от истощения и загрязнения, а также закреплению конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
Среди особо значимых законопроектов, рассмотренных Советом Республики, необходимо отметить проект Закона «Об использовании атомной энергии», в котором определены правовые основы безопасного развития атомной энергетики в Республике Беларусь и использования ядерных технологий в различных отраслях народного хозяйства, а также при проведении научно-исследовательских работ. Законопроектом устанавливаются строгие требования к проектированию, сооружению и эксплуатации объектов ядерной энергетики, условия и порядок работы организаций, эксплуатирующих такие объекты.
Проект Закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации» призван устранить пробелы в правовом регулировании в сфере массовой информации (в том числе в сфере СМИ, распространяемых через глобальную компьютерную сеть «Интернет»), а также упорядочить процедуру регистрации СМИ. В данном законопроекте определен ряд ключевых понятий в сфере массовой информации и усилена ответственность учредителей СМИ.
Принятие новой редакции Закона «О международных договорах Республики Беларусь» обусловлено актуальностью совершенствования правового механизма заключения, вступления в силу, регистрации, хранения, исполнения, приостановления действия и прекращения международных договоров Республики Беларусь, регулирующих общественные отношения. В деятельности белорусского Парламента данный Закон имеет особое значение, поскольку, например, в ходе десятой сессии около 45 % от общего количества законов составили законы о ратификации.
Таким образом, существующие в настоящее время формы взаимодействия участников законотворческого процесса позволяют Национальному собранию Республики Беларусь своевременно принимать законы, отвечающие жизненным реалиям и потребностям общественного развития.
Одобрены следующие законы и приняты к сведению декреты Президента Республики Беларусь, подготовленные к рассмотрению на заседаниях Совета Республики Постоянной комиссией по законодательству и государственному строительству:
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам организации работы с гражданами». Данный Закон разработан в целях приведения ряда законов Республики Беларусь в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г. № 402 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам совершенствования организации работы с гражданами». Поправки, вносимые в законы Республики Беларусь «О погребении и похоронном деле», «Об оружии», «О нотариате и нотариальной деятельности», «О защите растений» и «О занятости населения Республики Беларусь», направлены на дальнейшую оптимизацию работы государственных органов, иных организаций с гражданами.
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь по вопросу обращения взыскания на жилой дом или квартиру, обремененные ипотекой». Указанный Закон дополняет пункт 1 приложения 1 к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь положением, которое дает возможность обратить взыскание на жилой дом либо квартиру должника в случае неисполнения им обязательств, обеспеченных ипотекой.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности прокуратуры Республики Беларусь». Названный Закон подготовлен в целях приведения норм отдельных законов Республики Беларусь в соответствие с нормами Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», что обусловлено переименованием Прокуратуры Республики Беларусь в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь». Настоящий Закон приводит ряд положений Гражданского кодекса Республики Беларусь в соответствие с положениями, содержащимися в некоторых актах Президента Республики Беларусь, Банковском кодексе Республики Беларусь и Законе Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности».
Закон Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь». Данный Закон предусматривает комплексное правовое регулирование правового статуса, порядка организации и деятельности Парламента — Национального собрания Республики Беларусь, а также процедуры рассмотрения законопроектов и принятия законов.
Закон Республики Беларусь «О признании утратившими силу некоторых актов законодательства Республики Беларусь и их отдельных положений в связи с принятием Закона Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь». Указанный Закон признает утратившими силу сто шестьдесят актов законодательства (их отдельных положений), которые в настоящее время фактически утратили свое значение.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь по вопросам совершенствования приказного и исполнительного производства». Положения названного Закона направлены на повышение эффективности использования в гражданском процессе институтов приказного и исполнительного производства.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь по вопросам отпусков осужденных и исполнения наказания в виде конфискации имущества». Настоящий Закон приводит ряд статей Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь в соответствие с нормами Трудового кодекса Республики Беларусь и Положением о порядке учета, хранения, оценки и реализации имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства (утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2006 г. № 559 «О работе с имуществом, изъятым, арестованным или обращенным в доход государства»).
Закон Республики Беларусь «О внесении изменения и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности адвокатов». Данный Закон предусматривает внесение дополнений в законы Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности», «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» и изменения в Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре». Адвокатам предоставляется право получать сведения по совершенному нотариальному действию, а также обобщенную информацию о принадлежащих конкретному лицу правах на объекты недвижимого имущества в связи с необходимостью составления документов правового характера. Кроме того, в Законе содержится норма об увеличении с 30 до 39 процентов размера отчислений денежных средств в фонд областной и Минской городской коллегий адвокатов.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам нормотворческой деятельности». Названный Закон направлен на уточнение правовых и организационных основ обеспечения нормотворческой деятельности. В нем, в частности, уточнены определения терминов «технические нормативные правовые акты» и «приказ», а также дано определение директивы Президента Республики Беларусь. Кроме того, в Законе конкретизирована юридическая сила постановлений Национального собрания Республики Беларусь, Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и актов Генерального прокурора Республики Беларусь, более четко урегулирована процедура внесения проекта нормативного правового акта в нормотворческий орган (должностному лицу) и уточнен порядок вступления в силу нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также применения института аналогии закона и аналогии права.
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь». Указанный Закон разработан в целях совершенствования хозяйственного судопроизводства при обеспечении судебной защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. В частности, в нем уточняются процедура обжалования судебных постановлений и порядок осуществления приказного и исполнительного производства.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной службы». Настоящий Закон вносит изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» и изменение в Закон Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь». В нем, в частности, регламентируются порядок и условия публикаций и выступлений государственных служащих, связанных с исполнением служебных обязанностей, получения подарков и сувениров, а также предоставления трудовых отпусков. Кроме того, ряд норм, регулирующих вопросы государственной службы, приводится в соответствие с нормами других законодательных актов.
Закон Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь». Данный Закон определяет состав и порядок формирования Совета Министров Республики Беларусь (далее — Совет Министров), систему республиканских органов государственного управления и иных организаций, подчиненных Совету Министров, а также функции Совета Министров по руководству этими организациями и местными исполнительными и распорядительными органами. Кроме того, в нем подробно изложены полномочия Совета Министров в экономической и финансовой сфере, а также в области науки, образования, культуры, социального обеспечения, обеспечения законности и правопорядка, национальной безопасности и обороноспособности, внутренней и внешней политики и др.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь и Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях». Настоящий Закон устанавливает ответственность за незаконные экспорт объектов экспортного контроля или передачу их в целях экспорта, а также за умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь с использованием наземного, водного или воздушного транспортного средства. Кроме того, им совершенствуется законодательное регулирование института превентивного надзора.
Декрет Президента Республики Беларусь от 28 мая 2008 г. № 9 «О внесении изменений в некоторые декреты Президента Республики Беларусь». Указанным Декретом внесены изменения в четыре декрета Главы государства, что обусловлено переименованием Прокуратуры Республики Беларусь в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь, а Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь и пограничных войск Республики Беларусь соответственно в Государственный пограничный комитет Республики Беларусь и органы пограничной службы Республики Беларусь.
Декрет Президента Республики Беларусь от 3 июня 2008 г. № 11 «О внесении изменений и дополнения в Положение об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь». Названный Декрет устанавливает, что в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, официальное опубликование правовых актов осуществляется в электронной версии соответствующего номера периодического печатного издания Национального реестра правовых актов Республики Беларусь без официального опубликования этих актов в данном периодическом печатном издании. Предусматривается также возможность официального опубликования правовых актов в неполном изложении.
Декрет Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 13 «О членах Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов с правом совещательного голоса при проведении выборов депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва». Указанный Декрет издан Главой государства в целях более широкого участия политических партий в избирательной кампании по выборам депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва (далее — Палата представителей). В нем предусматривается, что политические партии, выдвинувшие кандидатов в депутаты Палаты представителей, вправе направить в Центральную комиссию Республики Беларусь по выборам
и проведению республиканских референдумов (далее — Центральная комиссия) по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. В Декрете определяются права и обязанности членов Центральной комиссии с правом совещательного голоса, срок их полномочий, а также случаи досрочного их прекращения.
Одобрены следующие кодекс и законы, приняты к сведению декреты Президента Республики Беларусь, подготовленные к рассмотрению на заседаниях Совета Республики Постоянной комиссией по экономике, бюджету и финансам:
Бюджетный кодекс Республики Беларусь. Данным законодательным актом устанавливаются основные принципы бюджетных отношений и построения бюджетной системы в Республике Беларусь. Определены порядок формирования государственных внебюджетных фондов и их правовой статус. Сформулированы цели и принципы межбюджетных отношений, закреплены порядок формирования доходов и расходов бюджетов различных уровней, формы финансовой помощи нижестоящим бюджетам и условия ее предоставления. Кроме того, в кодексе определены основы бюджетного процесса, его стадии и участники, а также порядок осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства и ответственность за его нарушение.
Закон Республики Беларусь «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2007 год». Данным законом констатируется исполнение республиканского бюджета за прошедший год по доходам в сумме 36 235 млрд. рублей и расходам в сумме 35 909 млрд. рублей. При запланированном дефиците в 1,4 трлн. рублей доходы превышают расходы на 326 млрд. рублей.
В 2007 году в Республике Беларусь достигнуты прогнозировавшиеся уровни по большинству важнейших параметров прогноза социально-экономического развития страны. Доходы бюджета за истекший год превысили показатели уточненного плана на 3,2 процентного пункта, или на 1117,7 млрд. рублей. Поступления практически из всех запланированных налоговых и неналоговых источников доходов также выше их уточненных годовых параметров. При этом израсходовано на 1,8 процентного пункта меньше, чем это предполагалось при уточнении плановых показателей.
Закон Республики Беларусь «Об ипотеке». Данный Закон направлен на систематизацию правовых норм в сфере залога недвижимости. Он определяет особенности ипотеки отдельных видов имущества (в частности, земельных участков, предприятий как имущественных комплексов, капитальных строений (зданий и сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений, жилых домов и квартир) и регламентирует вопросы оценки недвижимости при залоге, ипотечного страхования, обращения взыскания на заложенное имущество, а также вводит институт закладной.
Закон Республики Беларусь «О гарантированном возмещении банковских вкладов (депозитов) физических лиц». Данным Законом определяются правовые основы гарантированного государством возмещения физическим лицам денежных средств, размещенных ими во вклады (депозиты) в банках, в тех случаях, когда банк самостоятельно не в состоянии исполнить свои обязательства перед вкладчиками. Возмещение вкладов будет осуществляться юридическим лицом, созданным Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь в форме государственного учреждения — Агентством по гарантированному возмещению банковских вкладов (депозитов) физических лиц. Предлагаемый в законе механизм гарантированного возмещения банковских вкладов (депозитов) физических лиц разработан в целях защиты их прав и законных интересов, привлечения в экономику страны наиболее значительного инвестиционного потенциала в виде сбережений населения и укрепления доверия к банковской системе Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам защиты прав потребителей». Данный Закон излагает в новой редакции Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» и вносит дополнения и изменения в Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам оценочной деятельности». Данный Закон направлен на приведение терминологии ряда законодательных актов в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 13 октября 2006 г. № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь».
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам аудиторской деятельности». Данный Закон разработан в целях приведения ряда законодательных актов в соответствие с принятым 25 июня 2007 года Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности».
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Данным Законом уточняются полномочия Президента Республики Беларусь, Правительства и Национального банка по государственному регулированию и контролю в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Вносятся также изменения в структуру золотого запаса Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг». Данный Закон разработан в целях упорядочения правовых, экономических и организационных основ защиты прав граждан в сфере жилищно-коммунального обслуживания.
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним». Данный Закон направлен на приведение норм действующего Закона в соответствие с указами Главы государства, регламентирующими порядок осуществления государственными организациями административных процедур по заявлениям граждан и взимания государственной пошлины.
Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 8 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11». Данным Декретом упрощается процедура государственной регистрации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности.
Декрет Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 9 «О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов». Данный Декрет направлен на стимулирование предпринимательской деятельности и создание новых производств в сельской местности. Основной его целью является создание благоприятных условий для успешной реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005 — 2010 годы.
Декрет Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 1 «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)». Данный Декрет направлен на создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, развития предпринимательской деятельности и экспортного потенциала в сельских населенных пунктах.
Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 2008 г. № 5 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 23 декабря 1999 г. № 43». Данный Декрет издан с целью стимулирования развития рынка корпоративных ценных бумаг и облигаций посредством эффективного налогообложения доходов от операций с ценными бумагами. Данные меры позволят ускорить процесс самостоятельного привлечения предприятиями дополнительных инвестиционных ресурсов, сократить практику льготного кредитования данных предприятий и оказания им государственной поддержки.
Декрет Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2008 г. № 6 «Об отдельных вопросах организации и проведения электронных интерактивных игр». Данным Декретом регламентируются условия организации и проведения электронных интерактивных игр на территории Республики Беларусь, а также вопросы налогообложения в этой сфере.
Декрет Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2008 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3». Данным Декретом вносятся изменения и дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь». Он направлен на дальнейшее развитие рынка ценных бумаг и привлечение инвестиций в экономику страны.
Одобрены следующие законы и принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь, подготовленные к рассмотрению на заседаниях Совета Республики Постоянной комиссией по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам:
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обязательного бесплатного экземпляра документов и библиотечного дела». Данный Закон направлен на регулирование отношений, участниками которых выступают государство, библиотеки, физические и юридические лица. В нем конкретизируется порядок утверждения правил пользования библиотеками и устанавливается компетенция Совета Министров Республики Беларусь в отношении рассылки обязательных бесплатных экземпляров периодических и непериодических печатных изданий.
Закон Республики Беларусь «Об охране труда». Данный Закон закрепляет на законодательном уровне систему общественных отношений в области охраны труда, направленную на реализацию конституционного права граждан на здоровые и безопасные условия труда, определяет все образующие ее элементы.
Закон Рэспублікі Беларусь «Аб Правілах беларускай арфаграфіі і пунктуацыі». Дадзены Закон распрацаваны з тым, каб забяспечыць адзінства норм пісьмовай беларускай мовы і спрасціць яе вывучэнне ва ўстановах адукацыі.
Закон Республики Беларусь «О средствах массовой информации». Данный Закон устанавливает правовые основы и принципы деятельности средств массовой информации, порядок их учреждения и государственной регистрации (перерегистрации), регулирует отношения СМИ с государственными органами, иными юридическими и физическими лицами, определяет правовой статус субъектов правоотношений в сфере массовой информации.
Декрет Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2007 г. № 10 «О внесении изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29». Данный Декрет направлен на приведение нормы действующего декрета в соответствие с новой редакцией статьи 155 Трудового кодекса Республики Беларусь, согласно которой продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней.
Одобрены следующие законы и принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь, подготовленные к рассмотрению на заседаниях Совета Республики Постоянной комиссией по демографической безопасности и социальному развитию:
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О здравоохранении». Данный Закон направлен на уточнение положений действующего закона с учетом практики его применения и содержит нормы, оптимизирующие правовое регулирование деятельности в области здравоохранения и гарантирующие права граждан Республики Беларусь на доступную и квалифицированную медицинскую помощь.
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека». Данным Законом вносится дополнение в статью 11 действующего закона в части требований к использованию йодированной соли при производстве пищевых продуктов, которые определяются Советом Министров Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка». Данный Закон подготовлен в связи с необходимостью приведения терминологии действующего закона в соответствие с Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, Законом Республики Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Беларусь «Об образовании» и иными актами законодательства.
Законом Республики Беларусь «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и отдельного положения закона Республики Беларусь по вопросам охраны материнства и детства». В данном Законе признаются утратившими силу некоторые постановления Верховного Совета Республики Беларусь, а также отдельное положение Закона Республики Беларусь «О признании утратившими силу некоторых актов законодательства Республики Беларусь и отдельных положений актов законодательства Республики Беларусь в связи с реформированием Свода законов Республики Беларусь».
Закон Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов». В данном Законе дается определение терминов «адаптация инвалида», «инвалид» и «инвалидность», которые не были предусмотрены в действующем законе. В него также включены новые главы о государственном регулировании в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов, а также об установлении инвалидности и о правах инвалидов при их реабилитации.
Декрет Президента Республики Беларусь от 13 июня 2008 г. № 12 «Об установлении размеров социальных пенсий». Данным Декретом устанавливается, что при исчислении социальных пенсий используется наибольшая величина утвержденного Правительством Республики Беларусь бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала.
Одобрены следующие кодексы и законы, приняты к сведению декреты Президента Республики Беларусь, подготовленные к рассмотрению на заседаниях Совета Республики Постоянной комиссией по региональной политике и местному самоуправлению:
Кодекс Республики Беларусь о недрах. Данный Кодекс регулирует отношения в области разведки, использования и охраны недр. Его нормы направлены на обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Беларусь, ее охрану от истощения и загрязнения, а также на реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
Кодекс Республики Беларусь о земле. Нормы данного Кодекса направлены на совершенствование земельных отношений в Республике Беларусь, обеспечение эффективного использования и охраны земель, защиту прав землепользователей, а также на устранение скрытого рынка земельных участков.
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Беларусь». Данный Закон дополняет действующий закон пунктом 61, который излагает статью 77 Водного кодекса Республики Беларусь в новой редакции.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам жилищных отношений». Данный Закон направлен на приведение норм девяти законов Республики Беларусь в соответствие с указами Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» и от 19 марта 2007 г. № 128 «О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда».
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О железнодорожном транспорте». Данным Законом предусматривается приведение статьи 29 действующего закона в соответствие со статьей 5 Закона Республики Беларусь «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» и Указом Президента Республики Беларусь от 25 октября 2007 г. № 534 «О мерах по совершенствованию охранной деятельности», утвердившим Положение о военизированной охране.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обеспечения единства измерений». Данным Законом предусматривается внесение изменений и дополнений в два кодекса и одиннадцать законов Республики Беларусь в целях приведения их положений в соответствие с новой редакцией Закона Республики Беларусь «Об обеспечении единства измерений» от 20 июля 2006 года. Вносимые изменения и дополнения касаются применения средств и методик выполнения измерений, осуществления государственного метрологического надзора и метрологического контроля, а также использования специальных терминов.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам рекламы». Данный Закон направлен на приведение законодательства Республики Беларусь в соответствие с Законом Республики Беларусь от 10 мая 2007 года «О рекламе», декретами Президента Республики Беларусь от 29 февраля 2008 г. № 3 «О некоторых вопросах государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной продукции и табачных изделий» и от 10 апреля 2008 г. № 6 «Об отдельных вопросах организации и проведения электронных интерактивных игр», а также с указами Президента Республики Беларусь от 13 мая 2008 г. № 259 «Об организации гастрольно-концертной деятельности» и от 10 апреля 2008 г. № 201 «Об электронных интерактивных играх».
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях». Данным Законом предусматривается внесение изменений и дополнений в действующий закон в целях уточнения категорий и видов особо охраняемых природных территорий, совершенствования порядка их учета, а также оптимизации системы управления особо охраняемыми природными территориями.
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам жилищных отношений». Данный Закон направлен на упорядочение безвозмездной приватизации жилых помещений и приведение правовых норм ряда законов Республики Беларусь в соответствие с указами Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» и от 19 марта 2007 г. № 128 «О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда».
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов». Данный Закон разработан в целях совершенствования порядка привлечения к ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды и о рациональном использовании водных ресурсов.
Закон Республики Беларусь «О геодезической и картографической деятельности». Данным Законом определяются правовые основы деятельности в области геодезии и картографии. Он направлен на создание условий для удовлетворения потребностей государственных органов, иных организаций, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в геодезических и картографических материалах.
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации». Данный Закон разработан в целях приведения отдельных положений действующего закона в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 16 июля 2007 г. № 318 «О порядке доведения до всеобщего сведения технических нормативных правовых актов».
Закон Республики Беларусь «О мелиорации земель». В данном Законе определяются правовые основы проведения мелиорации земель. Он направлен на сохранение и поддержание оптимального для сельскохозяйственных культур водного, воздушного, теплового, питательного режима почв, а также на эффективное использование мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Закон Республики Беларусь «Об использовании атомной энергии». Данный Закон закрепляет правовую базу безопасного развития атомной энергетики и использования других ядерных технологий в различных отраслях народного хозяйства, а также при проведении научно-исследовательских работ. Кроме того, в нем определены государственные органы по урегулированию безопасности в данной сфере и их компетенция.
Декрет Президента Республики Беларусь от 29 февраля 2008 г. № 3 «О некоторых вопросах государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной продукции и табачных изделий». Данный Декрет разработан в целях приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации, а также защиты экономических интересов государства и усиления контроля за ввозимой и производимой алкогольной продукцией.
Декрет Президента Республики Беларусь от 18 марта 2008 г. № 4 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 12 июля 2005 г. № 9». Данный Декрет разработан в целях исключения нелегального оборота нефтепродуктов и обеспечения прозрачности проводимых субъектами предпринимательской деятельности операций с ними, а также создания более благоприятных условий для ввоза в Республику Беларусь нефтяного жидкого топлива железнодорожным и трубопроводным транспортом.
Одобрены следующие законы и приняты к сведению декреты Президента Республики Беларусь, подготовленные к рассмотрению на заседаниях Совета Республики Постоянной комиссией по международным делам и национальной безопасности:
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Южно-Африканской Республики об отмене виз для владельцев дипломатических и служебных или официальных паспортов». Данное Соглашение подписано в г.Претория 28 августа 2006 года в целях урегулирования вопросов, связанных с упрощением процедуры оформления взаимных поездок владельцев дипломатических и служебных или официальных паспортов.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Народной Республики Бангладеш о торгово-экономическом сотрудничестве». Данное Соглашение подписано в г.Минске 29 мая 2007 года в целях урегулирования торгово-экономических отношений между Республикой Беларусь и Народной Республикой Бангладеш, устранения торговых барьеров и применения норм и правил ВТО во взаимной торговле.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о торгово-экономическом сотрудничестве». Указанное Соглашение подписано в штате Ансоатеги Боливарианской Республики Венесуэла 8 декабря 2007 года и направлено на расширение экономических связей между Республикой Беларусь и Боливарианской Республикой Венесуэла.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла об отмене виз в дипломатических, служебных или официальных паспортах». Данное Соглашение подписано в штате Ансоатеги Боливарианской Республики Венесуэла 8 декабря 2007 года в целях создания нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы взаимных поездок владельцев дипломатических, служебных или официальных паспортов.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла об отмене виз в национальных паспортах». Данное Соглашение подписано в штате Ансоатеги Боливарианской Республики Венесуэла 8 декабря 2007 года в целях создания нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы оформления взаимных поездок граждан двух стран.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Программы сотрудничества между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Индия в области культуры, искусства, образования, средств массовой информации и печати на 2007 — 2009 годы». Данная Программа была подписана в г.Нью-Дели 16 апреля 2007 года в целях развития двусторонних связей заинтересованных органов и структур обеих Сторон в различных областях.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о займе (Дополнительный заем для проекта модернизации инфраструктуры в социальной сфере) между Республикой Беларусь и Международным банком реконструкции и развития». Данное Соглашение подписано в г.Минске 16 января 2008 года в целях обеспечения дополнительного финансирования мероприятий по улучшению функциональной среды и условий пребывания в учреждениях социальной сферы.
Закон Республики Беларусь «О присоединении Республики Беларусь к Протоколу по взрывоопасным пережиткам войны к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (Протокол V)». Пятый протокол названной Конвенции был принят в г.Женеве 28 ноября 2003 года и вступил в силу 12 ноября 2006 года. Он направлен на минимизацию воздействия взрывоопасных боеприпасов, которые применялись в ходе вооруженного конфликта либо не применялись и были оставлены на территории одной из противоборствующих сторон.
Закон Республики Беларусь «О принятии Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Венгерской Республики о внесении изменения в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Венгерской Республики о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов от 1 ноября 1995 года». Данный международный договор заключен путем обмена нотами 31 марта 2005 года в целях корректировки норм действующего Соглашения с учетом практики его применения.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Корея о взаимной отмене виз для владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов». Данное Соглашение подписано в г.Сеуле 5 ноября 2007 года. В нем предусмотрено, что граждане одной Стороны, имеющие дипломатические и служебные (официальные) паспорта, въезжают на территорию другой Стороны, выезжают с этой территории, следуют транзитом через нее, а также пребывают на территории государства другой Стороны в течение срока, не превышающего девяноста дней, без виз.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Конвенции между Правительством Республики Беларусь и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество (капитал)». Данная Конвенция подписана в штате Ансоатеги Боливарианская Республика Венесуэла 8 декабря 2007 года и направлена на упорядочение вопросов налогообложения субъектов двух государств.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Финляндской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы». Данное Соглашение подписано в г.Минске 18 декабря 2007 года и направлено на упорядочение вопросов налогообложения субъектов двух государств.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о безвизовых поездках для владельцев дипломатических и служебных паспортов». Данное Соглашение подписано в г.Москве 19 декабря 2007 года и регулирует вопросы пребывания граждан одной Стороны, имеющих дипломатические и служебные паспорта, на территории другой Стороны.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о развитии сотрудничества в области производства и взаимопоставок лекарственных средств». Указанное Соглашение подписано в г.Минске 14 декабря 2007 года в целях определения основных направлений сотрудничества в сфере оборота лекарственных средств между двумя государствами.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций». Указанное Соглашение подписано в штате Ансоатеги в Венесуэле 8 декабря 2007 года и направлено на защиту всех видов имущества, инвестируемого субъектами одного государства в экономику другого государства.
Закон Республики Беларусь «О присоединении Республики
Беларусь к Соглашению об учреждении Евразийского банка развития». Указанное Соглашение подписано в г.Астане 12 января
2006 года. В нем предусмотрено создание Евразийского банка развития в целях
укрепления финансово-экономического сотрудничества и расширения
торгово-экономических связей между государствами — участниками Соглашения.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Советом Министров Боснии и Герцеговины об автомобильных пассажирских и грузовых перевозках». Указанное Соглашение подписано в г.Минске 12 июля 2004 года в целях упорядочения правил осуществления пассажирского и грузового автомобильного сообщения между двумя государствами.
Закон Республики Беларусь «О присоединении Республики Беларусь к Протоколу к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)». Протокол к указанной Конвенции был принят в г.Женеве 5 июля 1978 года. Им вносятся изменения в статью 23 Конвенции в части определения меры ответственности перевозчика перед заказчиком при расчете размера возмещаемого ущерба в связи полной или частичной потерей груза.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств —участников Содружества Независимых Государств». Указанное Соглашение подписано в г.Ашхабаде 22 ноября 2007 года в целях установления упрощенных процедур таможенного оформления и таможенного контроля при перемещении электрической энергии между электроэнергетическими системами Сторон, что будет содействовать развитию электроэнергетического рынка государств —участников СНГ.
Закон Республики Беларусь «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь». Данный Закон направлен на урегулирование порядка предоставления статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства, определяет их права и обязанности, а также полномочия Президента Республики Беларусь и государственных органов Республики Беларусь в области вынужденной миграции.
Закон Республики Беларусь «О принятии Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о внесении изменений и дополнений во Временное соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о взаимных поездках граждан от 26 ноября 2002 года». Данное Соглашение заключено путем обмена нотами 20 декабря 2007 года в связи с присоединением Литовской Республики к Шенгенскому соглашению и необходимостью приведения норм соглашения от 26 ноября 2002 года в соответствие с требованиями законодательства государств — членов Шенгенской зоны.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с хищениями культурных ценностей и обеспечении их возврата». Данное Соглашение подписано в г.Душанбе 5 октября 2007 года в целях осуществления Сторонами согласованных мер для предотвращения хищений культурных ценностей и обеспечения их возврата.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности». Данное Соглашение подписано в г.Душанбе 6 октября 2007 года в целях создания правовой основы для использования специально подготовленных миротворческих контингентов государств — членов ОДКБ по поддержанию мира в зоне ответственности этой организации и в сопредельных регионах.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств». Данное Соглашение подписано в г.Душанбе 5 октября 2007 года в целях создания правовой основы для принятия согласованных мер по защите персонала Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о порядке финансового, технического и тылового обеспечения деятельности и персонала Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств». Данное Соглашение подписано в г.Душанбе 5 октября 2007 года. Целью его является установление порядка финансового, технического и тылового обеспечения деятельности и персонала указанных Коллективных сил при проведении операций по поддержанию мира на территории государств — участников СНГ.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Польша о взаимных поездках граждан». Данное Соглашение заключено путем обмена нотами 20 декабря 2007 года в связи с присоединением Республики Польша к Шенгенскому соглашению и необходимостью единообразного урегулирования вопросов визовой политики в Европейском Союзе.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о льготных условиях поставок специальной техники и специальных средств для оснащения правоохранительных органов и специальных служб государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности». Данное Соглашение подписано 6 октября 2007 года в г.Душанбе главами государств — членов ОДКБ в целях укрепления военно-технического сотрудничества между Сторонами.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств ― участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах». Данный Протокол подписан в г.Душанбе 5 октября 2007 года. Утвержденное им Положение закрепляет механизм взаимодействия Сторон в случае возникновения кризисных ситуаций на внешних границах, а также порядок разрешения спорных вопросов.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года». Данный Протокол подписан 6 октября 2007 года в г.Душанбе. Им вносятся изменения в указанный Договор в связи с созданием в рамках ЕврАзЭС таможенного союза.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза». Данный Договор подписан 6 октября 2007 года в г.Душанбе. В нем предусмотрено, в частности, неприменение во взаимной торговле таможенных пошлин, количественных ограничений и эквивалентных им мер с момента создания единой таможенной территории.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним». Данный Протокол подписан 6 октября 2007 года в г.Душанбе в целях создания международной договорно-правовой основы для более глубокой экономической интеграции в рамках Евразийского экономического сообщества.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора о Комиссии таможенного союза». Данный Договор подписан 6 октября 2007 года в г.Душанбе в целях учреждения Комиссии таможенного союза как единого постоянно действующего регулирующего органа.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран». Данное Соглашение подписано 25 января 2008 года в г.Москве. Оно предусматривает проведение согласованной внешнеторговой политики в отношениях с третьими странами для эффективного функционирования таможенного союза.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер». Данное Соглашение подписано 25 января 2008 года в г.Москве. В нем предусмотрена необходимость принятия технических регламентов ЕврАзЭС и согласованных мер в целях предохранения территорий Сторон от эпидемий, эпизоотий, распространения болезней людей, животных и растений.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о единых правилах определения страны происхождения товаров». Данное Соглашение подписано в г.Москве 25 января 2008 года в целях гармонизации таможенных процедур в торговле с государствами, не являющимися участниками Соглашения.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза». Данное Соглашение подписано 25 января 2008 года в г.Москве. В нем установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза». Данное Соглашение подписано 25 января 2008 года в г. Москве в целях обеспечения полного и достоверного учета данных в торговле с третьими странами и во взаимной торговле товарами, а также проведения анализа основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых потоков таможенного союза.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе». Данное Соглашение подписано 25 января 2008 года в г.Москве в целях унификации норм и принципов налогообложения в таможенном союзе.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании». Данное Соглашение подписано 25 января 2008 года в г.Москве. Оно предусматривает применение Сторонами Единого таможенного тарифа — свода ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран». Данное Соглашение подписано 25 января 2008 года в г.Москве. В нем предусмотрено формирование сводного перечня поставляемых в третьи страны товаров, в отношении которых законодательством Сторон предусмотрено применение вывозных таможенных пошлин.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам». Данное Соглашение подписано 25 января 2008 года в г.Москве. Оно направлено на урегулирование импорта товаров, происходящих с таможенных территорий третьих стран и предназначенных для единой таможенной территории Сторон.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Куба о поставке 100 (ста) автобусов МАЗ и предоставлении кредита». Данное Соглашение подписано в г.Минске 27 февраля 2008 года. Оно закрепляет общие условия поставки РУП «Минский автомобильный завод» автобусов в Республику Куба и предоставления ОАО «АСБ Беларусбанк» кредита кубинской стороне, а также предусматривает заключение в дальнейшем контракта на поставку автобусов и кредитного соглашения.
Закон Республики Беларусь «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь». Данным Законом определяются правовые и организационные основы деятельности органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь. В нем установлены права и обязанности органов финансовых расследований и их работников, правовые и социальные гарантии им и членам их семей.
Закон Республики Беларусь «О регистре населения». Данным Законом предусматривается создание регистра населения. В нем также урегулирован порядок внесения в регистр населения персональных данных физических лиц, их актуализации, хранения, использования и защиты.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года». Данный Протокол подписан в г.Душанбе 6 октября 2007 года. Он направлен на урегулирование порядка учреждения государствами — членами ОДКБ постоянных представительств при указанной организации, а также на определение правового статуса таких представительств и их сотрудников.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О Таможенном тарифе». Данный Закон разработан в целях совершенствования законодательства в части определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь». Данный Закон определяет правовой механизм заключения, вступления в силу, исполнения, регистрации, хранения, приостановления действия и прекращения международных договоров Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности органов внутренних дел Республики Беларусь». Данный Закон принят в связи с необходимостью единообразного применения некоторых терминов в законодательстве Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора государств — участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма». Данный Договор подписан в г.Душанбе 5 октября 2007 года. В нем установлены основные направления и формы сотрудничества Сторон в целях совместного принятия превентивных мер против легализации преступных доходов и финансирования терроризма.
Закон Республики Беларусь «О принятии Протокола о внесении изменений в Соглашение об освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов и выдачи специальных разрешений за провоз нормативных документов, эталонов, средств измерений и стандартных образцов, провозимых с целью проверки и метрологической аттестации от 10 февраля 1995 года». Данный Протокол подписан в г.Ашхабаде 22 ноября 2007 года в целях упрощения таможенного оформления определенных категорий товаров, устранения технических барьеров при проведении метрологических работ в государствах — участниках СНГ и обеспечения единства измерений.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о механизме оказания военно-технической помощи государствам — членам Организации Договора о коллективной безопасности в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии». Данный Протокол подписан в г.Душанбе 6 октября 2007 года в целях урегулирования порядка предоставления Сторонами друг другу продукции военного назначения для поддержания и восстановления боеготовности своих Вооруженных сил.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам противодействия экстремизму». Данный Закон направлен на упорядочение норм, касающихся предупреждения и пресечения экстремистской деятельности.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам учета граждан по месту жительства и месту пребывания». Данный Закон принят в целях единообразного использования некоторых терминов в связи с упразднением института прописки и введением института регистрации.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики о взаимных поездках граждан». Данное Соглашение заключено путем обмена нотами 31 января 2008 года в связи с присоединением Латвийской Республики к Шенгенскому соглашению и необходимостью единообразного урегулирования вопросов визовой политики в Европейском Союзе.
Закон Республики Беларусь «О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте». Данная Конвенция принята на 33-й сессии Генеральной конференции Организации объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в г.Париже 19 октября 2005 года в целях выработки единого подхода к борьбе с допингом в спорте.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Боливарианской Республикой Венесуэла о сотрудничестве в интересах создания Единой системы противовоздушной обороны Боливарианской Республики Венесуэла и системы радиоэлектронной борьбы Национальных Вооруженных Сил Боливарианской Республики Венесуэла» и Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Боливарианской Республикой Венесуэла о пребывании на венесуэльской территории белорусских военных советников и специалистов в интересах создания Единой системы противовоздушной обороны Боливарианской Республики Венесуэла и системы радиоэлектронной борьбы Национальных Вооруженных Сил Боливарианской Республики Венесуэла». Данные Соглашения подписаны 8 декабря 2007 года в г.Каракасе. Они закрепляют основные формы сотрудничества двух государств в военной сфере.
Закон Республики Беларусь «О Государственной границе Республики Беларусь». Данным Законом определяются организационные и правовые основы государственной пограничной политики, а также регулируются отношения, связанные с обеспечением пограничной безопасности Республики Беларусь.
Декрет Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 2 «О внесении изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24». Данным Декретом часть вторая пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 года № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи» излагается в новой редакции. Предусматривается, что иностранная безвозмездная помощь, а также имущество и иные средства, полученные от ее реализации, не могут использоваться для осуществления экстремистской деятельности, других деяний, запрещенных законодательством Республики Беларусь.
Декрет Президента Республики Беларусь от 13 мая 2008 г. № 8 «О внесении изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2003 г. № 14». Данным Декретом из перечня развивающихся стран (территорий), которым предоставляются тарифные преференции, исключена Турецкая Республика.
Декрет Президента Республики Беларусь от 29 мая 2008 г. № 10 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24». Данным Декретом уточняется перечень документов, представляемых получателями иностранной безвозмездной помощи в Департамент по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь, а также порядок их рассмотрения. Имущество и денежные средства, полученные в качестве иностранной безвозмездной помощи, освобождаются от таможенных и налоговых платежей.
2. Межпарламентская и международная деятельность
Межпарламентская деятельность Совета Республики во втором квартале 2008 года традиционно была сконцентрирована на углублении отношений с Россией и развитии сотрудничества с государствами СНГ и дальнего зарубежья. Члены Совета Республики взаимодействовали со своими коллегами из зарубежных парламентов на двусторонней и многосторонней основе, а также обсуждали важнейшие вопросы международной повестки дня во время различных встреч и межпарламентских форумов.
В центре внимания белорусско-российских отношений находилось развитие регионального сотрудничества. Шестое заседание межпарламентской комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по межрегиональному сотрудничеству состоялось 10 — 11 апреля в Гомеле под руководством сопредседателя комиссии с белорусской стороны, председателя Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Писаревича С.К. Рассматривались вопросы законодательного и договорно-правового обеспечения платежно-расчетных отношений между хозяйствующими субъектами, повышения эффективности урегулирования экономических споров, а также организационно-правового обеспечения инновационного сотрудничества двух стран. Участники заседания пришли к выводу о необходимости ускорить проведение внутригосударственных процедур, требуемых для вступления в силу для Республики Беларусь и Российской Федерации Соглашения о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств — участников Содружества Независимых Государств от 6 марта 1998 года.
21 апреля в Совете Республики состоялась встреча Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. с делегацией Законодательного Собрания Нижегородской области Российской Федерации во главе с его председателем Луниным В.Н. В ней приняли участие председатели постоянных комиссий Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И., по региональной полит