КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ   ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ «О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ЧЛЕНА СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»   РЕГЛАМЕНТ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ГЛАВА 2. Комиссии Совета Республики

Статья 32. Совет Республики избирает из своего состава постоянные и временные комиссии для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета Республики.

Статья 33. Постоянные комиссии являются постоянно действу­ющими органами Совета Республики.

Статья 34. Совет Республики образует следующие постоянные комиссии:

• по законодательству и государственному строительству;
• по экономике, бюджету и финансам;
• по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам;
• по демографической безопасности и социальному развитию;
• по региональной политике и местному самоуправлению;
• по международным делам и национальной безопасности.

(Часть первая статьи 34 с изменениями, внесенными Постановлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 24 апреля 2006 года № 237-СР3/IV).

Совет Республики может принять решение об образовании новых либо о ликвидации ранее созданных постоянных комиссий Совета Республики.

Статья 35. Постоянные комиссии Совета Республики по вопросам, относящимся к ведению комиссии:

• осуществляют подготовку заключений по проектам законов, приня­тым Палатой представителей и переданным на рассмотрение в Совет Республики;
• готовят заключения по рассмотренным Палатой представителей декретам Президента Республики Беларусь;
• разрабатывают законопроекты и проекты иных правовых актов;
• готовят предложения о порядке использования в национальном законодательстве нормативных правовых актов, принятых Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и имеющих статус законодательной рекомендации, а также модельных законодательных актов, принятых Межпарламентской Ассамблеей государств — участников Содружества Независимых Государств и Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества;
• организуют проведение парламентских слушаний;
• рассматривают письменные обращения граждан, других заинтересо­ванных субъектов, содержащие предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь;
• разрешают иные вопросы, отнесенные Регламентом к их компетенции.

Статья 36. Постоянная комиссия по законодательству и государст­венному строительству:

• готовит заключения по принятым Палатой представителей проектам законов о государственном устройстве, об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан, о   гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства, о правах национальных меньшинств, о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей, об уголовной ответственности, об амнистии, об административных правонарушениях, об адвокатуре, о нотариате, об организации и деятель­ности правоохранительных органов, об установлении государственных наград, а также по вопросам гражданского, гражданско-процессуального, хозяйственного процессуального, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права;
• готовит заключения по принятым Палатой представителей проектам законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции;
• готовит заключения по представленным Президентом Республики Беларусь кандидатурам для дачи согласия Советом Республики на назна­чение Президентом Республики Беларусь Председателя Конституцион­ного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора;
• проводит предварительное обсуждение кандидатур для назначения на должности шести судей Конституционного Суда и шести членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
• анализирует и обобщает предложения, поступающие от постоянных комиссий, Президиума Совета Республики, членов Совета Республики, вырабатывает рекомендации и вносит на рассмотрение Совета Республики предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Регламент;
• консультирует руководство Совета Республики, председателей постоянных комиссий, членов Совета Республики, руководство Секрета­риата Совета Республики, руководителей структурных подразделений Секретариата Совета Республики по положениям настоящего Регламента, рассматривает вопросы парламентской этики и привлечения членов Совета Республики к ответственности.

Статья 37. Постоянная комиссия по экономике, бюджету и финансам:

• готовит заключения по принятым Палатой представителей проектам законов по вопросам экономической политики, собственности, имущест­венных отношений и хозяйственной деятельности;
• готовит заключения по принятым Палатой представителей проектам законов об утверждении республиканского бюджета и отчета об его исполнении, о бюджетном регулировании, об установлении республикан­ских налогов и сборов, о банковской системе, валютном и денежно-кредитном регулировании, о ценовой политике, об антимонопольном регулировании и защите прав потребителей, о регулировании рынка ценных бумаг, о сфере страхования, о бухгалтерском учете и аудите, об экономической статистике, а также по другим законопроектам, затраги­вающим вопросы финансовой и денежно-кредитной политики;
• готовит заключения по представленным Президентом Республики Беларусь кандидатурам для дачи согласия Советом Республики на назначение Президентом Республики Беларусь Председателя и членов Правления Национального банка.

Статья 38. Постоянная комиссия по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам:

• готовит заключения по принятым Палатой представителей проектам законов в области образования и подготовки кадров, науки, научно-технической политики, научно-технического прогресса, охраны интеллектуальной собственности, наукоемких технологий, культуры, информационной политики, труда и занятости, социальной защиты военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь и других воинских формирований, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, членов их семей, ветеранов, инвалидов, а также по вопросам общественных объединений и религиозных организаций;
• готовит заключения по соответствующим разделам проекта республиканского бюджета и по другим законопроектам, затрагивающим гуманитарные вопросы, а также вопросы образования, науки и культуры;
• рассматривает вопросы взаимодействия со средствами массовой информации.

(Статья 38 – в редакции Постановления Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 24 апреля 2006 года № 237-СР3/IV).

Статья 38¹ . Постоянная комиссия по демографической безопасности и социальному развитию:

• готовит заключения по принятым Палатой представителей проектам законов в области демографической безопасности, социального обеспечения, физкультуры и спорта, семьи, материнства, отцовства и детства, молодежи, здравоохранения, оборота и использования лекарственных средств, санитарии и гигиены, а также по проблемам чернобыльской катастрофы;;
• готовит заключения по соответствующим разделам проекта республиканского бюджета и по другим законопроектам, затрагивающим вопросы демографической безопасности и социального развития.

(Регламент дополнен статьей 38¹ Постановлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 24 апреля 2006 года № 237-СР3/IV).

Статья 39. Постоянная комиссия по региональной политике и местному самоуправлению:

• готовит заключения по принятым Палатой представителей проектам законов об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства, о местном самоуправлении, по вопросам аграрной политики, экологии, природопользования, промыш­ленности, транспорта, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, торговли, связи;
• готовит заключения для рассмотрения на заседании Совета Республики вопроса об отмене решений местных Советов депутатов, не соответствующих законодательству;
• готовит заключение для рассмотрения Советом Республики вопроса о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;
• готовит заключения по соответствующим разделам проекта республиканского бюджета и по другим законопроектам, затрагивающим вопросы региональной политики и местного самоуправления.

(Абзацы первый и пятый статьи 39 с изменениями, внесенными Постановлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 15 ноября 2004 года № 6а — СР3/I).
(Абзац второй статьи 39 с изменениями, внесенными Постановлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 24 апреля 2006 года № 237-СР3/IV).

Статья 40. Постоянная комиссия по международным делам и национальной безопасности:

• готовит заключения по принятым Палатой представителей проектам законов о ратификации и денонсации международных договоров Республики Беларусь;
• участвует в разработке основных направлений международного и межпарламентского сотрудничества Совета Республики;
• готовит проекты решений по вопросам двусторонних связей с парламентами зарубежных государств, многостороннего сотрудничества в рамках общемировых и европейских межпарламентских организаций, в том числе по проблемам Союзного государства Беларуси и России, интеграционным процессам на пространстве Евразийского экономичес­кого сообщества и Содружества Независимых Государств, межрегиональ­ного и приграничного сотрудничества, и иным вопросам международных отношений;
• готовит проекты деклараций, обращений и заявлений по внешне­политической проблематике для рассмотрения на заседаниях Совета Республики или Президиума Совета Республики;
• готовит заключения по принятым Палатой представителей проектам законов по вопросам внутренней и внешней политики и национальной безопасности Республики Беларусь, о статусе и защите Государственной границы Республики Беларусь, о войне и мире, о таможенном регулиро­вании, о защите государственной, служебной или иной охраняемой законом тайны, о борьбе с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом, преступлениями против Республики Беларусь, а также по вопросам утверждения указов Президента Республики Беларусь о введе­нии чрезвычайного положения, военного положения, об объявлении полной или частичной мобилизации;
• осуществляет подготовку заключений по вопросам геополитики, внешнеэкономической деятельности, миграции, соотечественников, проживающих за рубежом, деятельности международного (третейского) суда, дипломатической и консульской службы, обязательств Республики Беларусь, вытекающих из международного гуманитарного права;
• рассматривает проекты нормативных правовых актов, определя­ющих военную политику, военную доктрину, основы военного строительства, и готовит по ним заключения и предложения;
• готовит заключения по соответствующим разделам проекта республиканского бюджета и другим законопроектам, затрагивающим вопросы своего ведения.

Статья 41. Постоянные комиссии Совета Республики вправе:

• вносить предложения по повестке дня сессии Совета Республики Председателю Совета Республики, в Президиум Совета Республики либо непосредственно в Совет Республики;
• создавать рабочие группы из числа членов данной комиссии, членов других постоянных комиссий, представителей и специалистов министерств и иных государственных органов, общественных объединений, научных учреждений для подготовки отдельных вопросов, парламентских слушаний;
• запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятель­ности, у государственных органов, предприятий, учреждений, организа­ций всех форм собственности, общественных объединений, должностных лиц;
• привлекать к своей работе экспертов, назначать независимую экспертизу законопроектов, создавать на общественных началах научно-консультативные советы по вопросам, входящим в компетенцию постоянных комиссий;
• вносить предложения о награждении Почетной грамотой Националь­ного собрания Республики Беларусь граждан и организаций Республики Беларусь, а также граждан других государств и по подготовке иных вопросов, относящихся к ведению Совета Республики.

Постоянные комиссии самостоятельно определяют порядок организации своей деятельности.

Статья 42. В состав постоянной комиссии Совета Республики входят председатель постоянной комиссии, заместители председателя и члены постоянной комиссии.

Статья 43. Председатели постоянных комиссий избираются на заседании Совета Республики. Кандидатуры на должность председателя постоянной комиссии вправе выдвигать Председатель Совета Республики, его заместитель и члены Совета Республики. Член Совета Республики вправе выдвигать собственную кандидатуру на должность председателя постоянной комиссии.

Председатель постоянной комиссии избирается тайным голосова­нием, если Совет Республики не примет иное решение. Члены Совета Республики, выдвинутые кандидатами для избрания на должность председателя постоянной комиссии и не заявившие о самоотводе, могут выступать на заседании Совета Республики и отвечают на вопросы членов Совета Республики. Продолжительность выступления кандидатов и время ответов на вопросы определяются Советом Республики.

Обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета Республики, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета Республики. Избранным на должность председателя постоянной комиссии считается кандидат, получивший большинство голосов от полного состава Совета Республики.

Если на должность председателя постоянной комиссии выдвинуто более двух кандидатов и в результате голосования никто из них не получил необходимого для избрания числа голосов, то по двум кандидату­рам, набравшим наибольшее число голосов, проводится повторное голосование.

Если ни одна из кандидатур не набрала необходимого числа голосов, проводится новое выдвижение кандидатов, обсуждение и голосование по которым осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьей.

Член Совета Республики не может быть выдвинут кандидатом на должность председателя постоянной комиссии повторно в течение одной сессии Совета Республики.

Председатель постоянной комиссии подотчетен Совету Республики и может быть досрочно освобожден Советом Республики от занимаемой должности в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, нарушения требований законодательства и настоящего Регламента, а также по его личному заявлению.

Предложения о досрочном освобождении от должности могут вноситься для включения в повестку дня сессии самим председателем постоянной комиссии, а также Председателем Совета Республики, его заместителем или членами Совета Республики.

При рассмотрении вопроса о досрочном освобождении от занима­емой должности председателя постоянной комиссии ему должно быть предоставлено слово для выступления.

Голосование по вопросу о досрочном освобождении от должности председателя постоянной комиссии проводится в порядке, предусмотрен­ном настоящим Регламентом для избрания кандидата на эту должность.

Решение о досрочном освобождении председателя постоянной комиссии принимается, если за него проголосовало большинство от  полного состава Совета Республики, и оформляется постановлением Совета Республики.

Статья 44. Кандидатуры на должности заместителей председателя постоянной комиссии вправе выдвигать председатель и члены постоянной комиссии. Член постоянной комиссии вправе выдвигать собственную кандидатуру на должность заместителя председателя постоянной комиссии.

Заместители председателя постоянной комиссии избираются на заседании постоянной комиссии большинством голосов от полного состава комиссии и утверждаются Советом Республики большинством голосов от полного состава Совета Республики. Это решение оформляется постановлением Совета Республики.

Статья 45. Численный состав членов каждой постоянной комиссии определяется Советом Республики. При этом в состав постоянной комиссии должно входить не менее восьми членов Совета Республики, включая председателя и заместителей председателя постоянной комиссии.

При формировании персонального состава постоянных комиссий учитываются пожелания членов Совета Республики. Заявление о желании работать в одной из постоянных комиссий подается на имя Председателя Совета Республики.

Статья 46. При избрании постоянных комиссий голосование прово­дится в целом по составу комиссии, если от членов Совета Республики не поступило возражений по персональному составу.

При наличии возражений по персональному составу постоянных комиссий голосование проводится персонально по каждому члену Совета Республики, кандидатура которого предлагается в состав постоянной комиссии.

Персональный состав постоянных комиссий избирается большин­ством голосов от полного состава Совета Республики открытым голосованием, если Совет Республики не примет иное решение.

Решение об избрании персонального состава постоянных комиссий оформляется постановлением.

Статья 47. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство от полного состава комиссии.

Заседание проводит председатель постоянной комиссии или по его поручению заместитель председателя постоянной комиссии.

Заседания постоянной комиссии созываются председателем постоян­ной комиссии либо по его поручению заместителем председателя постоянной комиссии и проводятся по мере необходимости.

По поручению Председателя Совета Республики, Президиума Совета Республики либо по требованию не менее одной трети от полного состава комиссии председатель постоянной комиссии обязан провести заседание постоянной комиссии.

Председатель постоянной комиссии либо по его поручению замести­тель председателя постоянной комиссии заблаговременно уведомляет членов комиссии о месте и времени заседания комиссии, а также информирует об этом лиц, приглашаемых на заседание комиссии.

Решения постоянной комиссии принимаются большинством голосов от полного состава комиссии. В случае необходимости решение комиссии может быть принято путем опроса членов комиссии.

Протоколы заседаний постоянной комиссии подписываются председателем постоянной комиссии или его заместителем, проводившим данное заседание.

Статья 48. В заседаниях постоянной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса члены Совета Республики, не входящие в ее состав, представители субъектов права законодательной инициативы, а также приглашенные председателем постоянной комиссии работники Секретариата Совета Республики, должностные лица, специалисты и эксперты.

На заседание постоянной комиссии могут быть приглашены представители заинтересованных органов, организаций и средств мас­совой информации. Лица, приглашенные для участия в заседании постоянной комиссии, имеют право участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов, давать справки, задавать вопросы, передавать в комиссию тексты своих выступлений для приобщения к протоколу.

Статья 49. Председатель постоянной комиссии:

• руководит работой постоянной комиссии;
• проводит заседания постоянной комиссии;
• представляет на утверждение членов комиссии проект повестки заседания постоянной комиссии;
• дает поручения членам постоянной комиссии;
• принимает меры по обеспечению кворума при проведении заседания постоянной комиссии;
• руководит работой отдела по обеспечению работы постоянной комиссии;
• осуществляет общее руководство научно-консультативным советом при постоянной комиссии;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные законода­тельством Республики Беларусь и настоящим Регламентом.

Статья 50. Председатель постоянной комиссии или его заместитель, а также член комиссии, уполномоченный на то комиссией, имеют право выступать на заседаниях Совета Республики, Президиума Совета Респуб­лики, заседаниях других постоянных комиссий Совета Республики с  докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению их комиссии.

Статья 51. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. Организация и проведение совместных заседаний возлагаются на постоянную комиссию, ответственную за рассмотрение обсуждаемого вопроса. Председательствует на совместном заседании председатель постоянной комиссии, ответственной за рассмотрение обсуждаемого вопроса, или его заместитель.

Совместное заседание постоянных комиссий считается правомоч­ным при условии, если на нем присутствует более половины от полного состава каждой из постоянных комиссий, участвующих в совместном заседании.

Решение совместного заседания постоянных комиссий принимается большинством голосов от полного состава каждой из комиссий, участву­ющих в совместном заседании, и оформляется протоколом.

Протокол совместного заседания постоянных комиссий подписы­вается председательствующим на заседании и передается в каждую комиссию, принимавшую участие в заседании.

Статья 52. Совет Республики создает при необходимости следствен­ные, ревизионные и иные временные комиссии.

Временные комиссии избираются из числа членов Совета Респуб­лики в составе председателя, заместителей председателя и членов комиссии большинством голосов от полного состава Совета Республики. Создание временной комиссии оформляется постановлением Совета Республики. Временные комиссии могут привлекать к своей работе специалистов, не являющихся членами Совета Республики.

Избрание члена Совета Республики в состав временной комиссии не прекращает его членства в составе постоянной комиссии Совета Республики.

Заседание временной комиссии проводится открыто, если комиссия не приняла иное решение.

Задачи и порядок деятельности временных комиссий определяются Советом Республики при их образовании.

Временные комиссии вправе запрашивать официальные документы, другие материалы, необходимые для их деятельности.

Временные комиссии подотчетны Совету Республики и ответст­венны перед ним.

По результатам деятельности временная комиссия представляет Совету Республики доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана.

Члены временной комиссии, имеющие особое мнение, могут огласить его на заседании Совета Республики. По докладу временной комиссии Советом Республики принимается постановление. Кворум для принятия решения определяется в соответствии с настоящим Регламентом исходя из характера принимаемого решения.