|
 |
Об итогах работы пятой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва (2 октября — 20 декабря 2006 г.)
- Общие итоги
- Основные направления деятельности Совета Республики
- Законодательная деятельность
- Межпарламентская и международная деятельность
- Работа с обращениями граждан
- Совет Республики на страницах печати (хроника)
- Приложение 1.
- Выступление Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Новицкого Г.В. на открытии пятой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва (2 октября 2006 г.)
- Приложение 2.
- Выступление Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Новицкого Г.В. на закрытии пятой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва (20 декабря 2006 г.)
- Приложение 3.
- Перечень постановлений Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, принятых на пятой сессии
- Приложение 4.
- Информация по итогам пятой сессии (2 октября — 20 декабря 2006 г.) и за весь период деятельности Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва
I. Общие итоги
Пятая сессия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее — Совет Республики) начала свою работу 2 октября 2006 г. На ее открытии выступил Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. Он отметил активное участие членов Совета Республики в социально-экономической жизни страны и сформулировал задачи на предстоящий период (приложение 1). На протяжении почти трех месяцев парламентарии рассматривали законопроекты и декреты Президента Республики Беларусь, осуществляли межпарламентскую и международную деятельность, укрепляли взаимодействие с местными Советами депутатов, работали с обращениями граждан. Об этом Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. сказал на закрытии сессии 20 декабря. Он также подвел ее итоги и определил приоритеты в работе Совета Республики (приложение 2).
В ходе пятой сессии состоялось семь заседаний Совета Республики, на которых приняты 72 постановления по вопросам законодательной и межпарламентской деятельности, формирования государственных органов, внутриорганизационной работы и других полномочий, входящих в компетенцию Совета Республики (приложение 3). Рассмотрены 46 законопроектов, из них 43 одобрены, в том числе 13 о ратификации международных договоров и соглашений. В соответствии со статьей 100 Конституции Республики Беларусь все одобренные Советом Республики законы представлены Президенту Республики Беларусь на подпись. Совет Республики также рассмотрел и принял к сведению 10 декретов Президента Республики Беларусь (приложение 4).
В рамках реализации своих контрольных полномочий Совет Республики и Палата представителей провели два совместных заседания, на которых члены Правительства Республики Беларусь ответили на вопросы парламентариев, касающиеся насущных проблем людей. 27 октября 2006 г. на совместном заседании на вопросы членов Совета Республики С.К.Писаревича, А.Т.Кобрусева, В.Г.Мальцева и депутатов Палаты представителей ответили Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Буря В.П., министры архитектуры и строительства Селезнев А.И., жилищно-коммунального хозяйства Белохвостов В.М., образования Радьков А.М., труда и социальной защиты Потупчик В.Н., обороны Мальцев Л.С., торговли Иванков А.И., первые заместители министров лесного хозяйства Крук Н.К. и информации Ананич Л.С., заместители министров юстиции Тушинский И.Г., финансов Шунько И.С., экономики Тур А.Н. и др.
На совместном заседании, состоявшемся 24 ноября, на вопросы членов Совета Республики Домашкевича Н.Ф., Кобрусева А.Т., Малофеева А.А., Мартынова Н.В., Ралькевич А.В., Скакуна А.С., Чуйко Г.П., Шишко В.М. и депутатов Палаты представителей ответили Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Бамбиза И.М., министры жилищно-коммунального хозяйства Белохвостов В.М., архитектуры и строительства Селезнев А.И., образования Радьков А.М., сельского хозяйства и продовольствия Русак Л.В., здравоохранения Жарко В.И., внутренних дел Наумов В.В., информации Русакевич В.В., связи и информатизации Пантелей Н.П., труда и социальной защиты Потупчик В.Н., первый заместитель Министра экономики Жабко П.К., заместитель Министра финансов Заяш И.И. и директор Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения Мазур Н.В.
Парламентские слушания, семинары, «круглые столы», заседания постоянных комиссий являются действенными инструментами в изучении правоприменительной практики. Семинар на тему «Многодетные семьи. Пути решения демографических проблем» провела Постоянная комиссия Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию. Обсуждалась практика применения законодательства Республики Беларусь в сфере социальной защиты многодетных семей и определялись пути его совершенствования. В выступлениях парламентариев, представителей министерств труда и социальной защиты, образования, внутренних дел, объединения «Белорусская ассоциация многодетных родителей» было отмечено, что консолидация усилий всех ветвей власти, социальных институтов, средств массовой информации и широких слоев общественности будет способствовать решению демографических проблем, закреплению семейных ценностей и традиций. Рекомендации по совершенствованию законодательства в этой сфере и разработке мер по поддержке семьи, охране материнства, отцовства и детства, повышению рождаемости направлены на рассмотрение соответствующим государственным структурам.
Также по инициативе Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию 2 октября был проведен «круглый стол» на тему «Правовые аспекты трансплантации органов и тканей человека». Наряду с парламентариями в нем приняли участие представители органов государственного управления, ученые и священнослужители. В сфере трансплантации возникло немало правовых и этических проблем. Участники «круглого стола» в своих рекомендациях констатировали, что четкая законодательная база, формирование общественного мнения с разъяснением целей и задач трансплантации позволят не только защитить человеческое достоинство доноров, но и в полной мере применять трансплантацию для спасения жизни людей. Эти рекомендации были учтены при рассмотрении Советом Республики проекта Закона Республики Беларусь «О трансплантации органов и тканей человека».
23 ноября Постоянная комиссия Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию организовала в г. Светлогорске заседание на тему «Государственная политика Республики Беларусь по противодействию распространению ВИЧ/СПИДа». В нем приняли участие парламентарии, руководители Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Гомельского областного и Светлогорского районного исполнительных комитетов, представители общественных организаций. Участники заседания посетили анонимно-консультативный пункт Гомельского областного социального общественного объединения «Родители за будущее детей», Центр внешкольной работы, Светлогорскую центральную районную больницу. Они встретились также с волонтерами — руководителями общественных объединений «Альтернатива», «Реальный мир», «ТОС-Вайсрусланд», «Красный крест». На заседании были обсуждены основные направления работы Светлогорского райисполкома по профилактике ВИЧ-инфекции и обеспечению безопасности проживания населения в условиях эпидемической ситуации.
Следующим этапом работы Совета Республики в данной сфере стало проведение во Всемирный день борьбы со СПИДом 1 декабря под руководством Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. открытых парламентских слушаний под аналогичным названием. В результате выступлений членов Совета Республики, представителей ООН и ЮНИСЕФ в Республике Беларусь, Белорусской православной церкви, а также руководителей ряда министерств, ведомств и общественных организаций страны были определены приоритетные направления борьбы со СПИДом и сформулированы конкретные рекомендации, в том числе по совершенствованию соответствующей нормативной правовой базы. Так, Совету Министров Республики Беларусь предложено инициировать включение в План подготовки законопроектов на 2008 год проекта закона, направленного на предупреждение распространения в Республике Беларусь ВИЧ-инфекции и предусматривающего меры социальной защиты ВИЧ-инфицированных, больных СПИДом, лиц, находящихся в контакте с ними, а также иных проектов законов в этой области. Рекомендации по реализации Государственной программы профилактики ВИЧ-инфекции на 2006 — 2010 годы были адресованы также Министерству здравоохранения, Министерству внутренних дел, другим министерствам и ведомствам. Молодежным, женским и иным общественным объединениям предложено активнее участвовать в решении проблемы распространения ВИЧ/СПИДа и выступать с инициативами по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в данной сфере.
II. Основные направления деятельности Совета Республики
1. Законодательная деятельность
В период проведения пятой сессии Совета Республики по-прежнему большое внимание уделялось повышению качества принимаемых Парламентом законов. Согласно сложившейся практике, постоянные комиссии Совета Республики и структурные подразделения его Секретариата направляли письменные замечания и предложения, участвовали в заседаниях рабочих групп по более чем 40 законопроектам на разных стадиях их прохождения в Палате представителей. Законопроекты поступали в Совет Республики не только после принятия в первом или во втором чтении Палатой представителей, но и на других, промежуточных этапах нормотворческого процесса. В результате этого законопроекты «Об обращении с отходами», «О семенах» и некоторые другие рассматривались в Совете Республики не один раз. А над проектами законов «О рекламе» и «Об ипотеке» работа начиналась еще с момента внесения их в Палату представителей субъектом права законодательной инициативы.
Большинство предлагаемых постоянными комиссиями Совета Республики и структурными подразделениями его Секретариата поправок учитывается в процессе доработки законопроектов, что обеспечивает соответствие их правовых положений действующему законодательству, требованиям нормотворческой техники. Так, по проекту Закона Республики Беларусь «Об охранной деятельности в Республике Беларусь», поступившему после его принятия Палатой представителей в первом чтении, отмечалась несогласованность отдельных его положений с актами Президента Республики Беларусь. Направленные по законопроекту замечания и предложения были полностью учтены, и 20 октября 2006 г. Совет Республики одобрил его.
Работа Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству, отдела по обеспечению ее деятельности и Главного экспертно-правового управления над внесенным Президентом Республики Беларусь проектом Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях проводилась в тесном взаимодействии с Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, главным государственно-правовым управлением Администрации Президента Республики Беларусь и профильной комиссией Палаты представителей. Ряд наших предложений и замечаний по обеспечению согласованности положений этого законопроекта с действующими законодательными актами был учтен еще в период подготовки его к первому чтению.
Анализ поступивших в период прошедшей сессии Совета Республики законопроектов о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международных договоров свидетельствует о том, что предварительная работа с участием всех заинтересованных государственных органов по подготовке этих законопроектов позволяет значительно повысить их качество, включая редакционно-техническое оформление текстов договоров. Так, в результате рассмотрения (по поручению председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности) в Главном экспертно-правовом управлении Секретариата Совета Республики ряда законопроектов еще на стадии их нахождения в Палате представителей были устранены неточности отдельных положений проектов законов «О принятии поправок к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой» и «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о деятельности пограничных уполномоченных».
Члены Совета Республики и работники его Секретариата активно участвовали в заседаниях рабочих групп, проводимых постоянными комиссиями Палаты представителей, по доработке Таможенного кодекса Республики Беларусь, проектов законов «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и др.
В ходе пятой сессии Советом Республики было отклонено несколько законопроектов, но ни один из них не перенесен на следующую сессию. Например, по отклоненному 20 октября 2006 г. проекту Закона Республики Беларусь «О внесении дополнения и изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь по вопросу деятельности фондов» Постоянной комиссией Совета Республики по законодательству и государственному строительству совместно с Главным экспертно-правовым управлением Секретариата Совета Республики были подготовлены конкретные предложения по некоторым его нормам. После согласования с главным государственно-правовым управлением Администрации Президента Республики Беларусь эти предложения были направлены в профильную комиссию Палаты представителей. Они были учтены, и 14 декабря 2006 г. Совет Республики одобрил законопроект.
Законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» 5 октября 2006 г. был отклонен Советом Республики в связи с тем, что отдельные его положения не согласовывались с Декретом Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2000 г. № 22 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 и некоторых вопросах государственной регистрации отдельных юридических лиц». При доработке законопроекта эти противоречия были устранены, и 14 ноября 2006 г. Совет Республики также одобрил его.
Положительным результатом конструктивной работы всех участников законотворческого процесса в этот период является отсутствие возражений Президента Республики Беларусь по представленным ему на подпись законам, принятым Палатой представителей и одобренным Советом Республики. Тесное сотрудничество обеих палат Парламента в целях координации усилий по обеспечению стабильности и системности законодательства, а также решения актуальных проблем его функционирования будет продолжаться и в дальнейшем.
Одобрены следующие законы и принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по законодательству и государственному строительству:
Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях состоит из процессуальной и исполнительной частей, в которых определяются задачи и принципы административного процесса, меры его обеспечения, права и обязанности участников, а также порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях и исполнения административных взысканий.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам проведения выборов и референдумов» совершенствует отношения, связанные с организацией и проведением выборов и референдумов. В данном Законе реализуется решение республиканского референдума от 17 октября 2004 г. № 1 и определяются особенности проведения массовых мероприятий для осуществления предвыборной агитации и агитации по референдуму и по отзыву депутата, а также регламентируются иные вопросы организации и проведения выборов и референдумов.
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь» предусматривает введение в гражданское судопроизводство предварительного судебного заседания. Закрепляемые настоящим Законом положения определяют цели предварительного судебного заседания, порядок его проведения, а также действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.
Закон Республики Беларусь «О признании утратившими силу некоторых актов законодательства Республики Беларусь и отдельных положений актов законодательства Республики Беларусь в связи с формированием Свода законов Республики Беларусь» признает утратившими силу ряд актов законодательства (их отдельных положений), которые противоречат предписаниям принятых позднее нормативных правовых актов, либо поглощены ими, либо фактически утратили свое значение.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях по вопросу ответственности за несвоевременную обязательную продажу иностранной валюты» приводит размер штрафа, налагаемого на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за несвоевременную обязательную продажу иностранной валюты, в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 452 «Об обязательной продаже иностранной валюты».
Закон Республики Беларусь «О признании утратившими силу некоторых актов законодательства Республики Беларусь по вопросам штатной численности хозяйственных судов Республики Беларусь» признает утратившими силу Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 23 декабря 1991 года «Об увеличении штатной численности хозяйственных судов Республики Беларусь» и Постановление Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 5 января 1993 года «О переводе хозяйственных судов на самостоятельное финансовое обслуживание», поскольку данные акты законодательства фактически утратили свое значение.
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнения и изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь по вопросу деятельности фондов» излагает в новой редакции статьи 118 и 119 Гражданского кодекса Республики Беларусь, регламентирующие вопросы создания, деятельности, реорганизации и ликвидации фондов. Кроме того, в нем предусматривается возможность установления законодательными актами ограничений в отношении форм реорганизации отдельных некоммерческих организаций.
Следует отметить, что 20 октября 2006 г. законопроект с аналогичным названием был отклонен Советом Республики, поскольку в нем содержалось иное правовое регулирование вопросов ликвидации и реорганизации фондов по сравнению с предусмотренным Положением о создании, деятельности и ликвидации фондов в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 302 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности фондов».
Закон Республики Беларусь «О введении в действие Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях» предусматривает введение в действие указанных кодексов с 1 марта 2007 г. В связи с этим признаны утратившими силу некоторые акты законодательства. Кроме того, в настоящем Законе регламентируется порядок рассмотрения дел об административных и экономических правонарушениях, находящихся в производстве на момент вступления в силу данного Закона, определяются категории дел, подлежащих прекращению, и постановления о наложении административных взысканий (применении экономических санкций), не подлежащие исполнению.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросу уголовного преследования отдельных категорий лиц и иным вопросам уголовного процесса» регламентирует особенности уголовного преследования лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства, депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов, судей, народных заседателей и прокурорских работников.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменения и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях по вопросам ответственности за таможенные правонарушения» приводит Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 года в соответствие с положениями Указа Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 367 «Об административной ответственности за сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь» в части конфискации транспортных средств со специально изготовленными тайниками.
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях по вопросам оказания государственной поддержки» приводит Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 года в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 182 «О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям».
Декрет Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2006 г. № 15 «О внесении изменений в некоторые декреты Президента Республики Беларусь» приводит употребляемые в некоторых декретах Главы государства наименования государственных органов (организаций) в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь».
Одобрены следующие законы и приняты к сведению декреты Президента Республики Беларусь, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по экономике, бюджету и финансам:
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам бюджетной классификации» направлен на дальнейшее совершенствование бюджетной классификации Республики Беларусь в целях приведения ее в соответствие с требованиями международных стандартов статистики государственных финансов, которыми уже руководствуются другие страны — члены Единого экономического пространства.
Закон Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2007 год» предусматривает, что расходы консолидированного бюджета, включая средства Фонда социальной защиты населения, и республиканского бюджета на 2007 год составят соответственно 41,84 и 32,01 трлн. рублей исходя из прогнозируемых доходов в 40,44 и 30,61 трлн. рублей, устанавливает предельный дефицит бюджета в размере 1,4 трлн. рублей и определяет источники его финансирования. В структуре расходов консолидированного бюджета возрастет доля расходов, направляемых на поддержку национальной экономики, — на 0,3 процентного пункта, на здравоохранение — на 1,0, на образование — на 0,4, на социальную политику — на 0,8, на финансовое обеспечение национальной обороны, правоохранительной деятельности — на 0,2 процентного пункта. Одним из важнейших приоритетов бюджетной политики является финансирование жилищного строительства. Для решения этой задачи из консолидированного бюджета выделяется около 944 млрд. рублей (рост составляет 38 % к текущему году).
В целом бюджет на 2007 год сохраняет социальную направленность. Он предусматривает также финансирование мероприятий по защите прав и свобод граждан, обеспечивает финансовую безопасность страны.
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам налогообложения» вносит поправки в законы Республики Беларусь «О платежах за землю», «О налоге на добавленную стоимость», «Об акцизах», «О подоходном налоге с физических лиц», «О налогах на доходы и прибыль», «О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)», «О налоге на недвижимость», «О дорожных фондах в Республике Беларусь», «О таможенном тарифе» и в Общую часть Налогового кодекса, что обеспечивает реализацию Основных направлений бюджетно-налоговой политики на 2007 год, а также мероприятий по упрощению налогообложения в стране. Вносимые в указанные законы поправки позволят сократить количество актов по налогообложению и придать законодательству Республики Беларусь в этой сфере характер прямого действия. Это будет способствовать уменьшению количества инструкций на 60 %, существенному сокращению числа деклараций и отчетов для плательщиков и обеспечению на этой основе более четкого и стабильного регулирования соответствующих вопросов налогообложения.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» уточняет сферу действия закона, его понятийный аппарат, а также компетенцию Президента Республики Беларусь и различных органов по государственному регулированию бухгалтерского учета и отчетности и методологическому обеспечению бухгалтерского учета. Для целей учета вводится более последовательная и гибкая система разработки и применения первичной учетной документации. Внесенные поправки позволяют упростить формирование учетной и отчетной информации, на основе которой строится национальная система налогообложения, статистики и ценообразования.
Декрет Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 9 «О внесении изменения и дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3» направлен на урегулирование вопросов, связанных с приватизацией государственной собственности и обеспечением при этом защиты прав и законных интересов граждан. Предусматривается расширение сферы обращения долей (акций), приобретенных гражданами в процессе приватизации государственной собственности, изменяется порядок реорганизации юридических лиц, созданных в процессе приватизации и разгосударствления, и отчуждения ими своих долей (акций).
Декрет Президента Республики Беларусь от 4 августа 2006 г. № 12 «О внесении изменений и дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 12 июля 2005 г. № 9» отменяет процедуру маркировки контрольными знаками сопроводительных или иных первичных документов на топливо, ввозимое в страну железнодорожным и автомобильным транспортом.
Декрет Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 13 «О внесении изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 7 июня 2005 г. № 6» предоставляет гражданам и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, право индексации перерегистрированных чеков «Жилье» в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.
Одобрены следующие законы и принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам:
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «Об образовании» устанавливает порядок перевода обучающихся в государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, с платного обучения на обучение за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, в другое учреждение образования, на обучение другой специальности либо другую форму получения образования, а также отчисления студентов и учащихся, их восстановления и др.
Закон Рэспублікі Беларусь «Аб унясенні змянення і дапаўнення ў Закон Рэспублікі Беларусь «Аб культуры ў Рэспубліцы Беларусь» вызначае, што вываз музейных прадметаў і (або) музейных калекцый, уключаных у Музейны фонд Рэспублікі Беларусь, ажыццяўляецца ў адпаведнасці з уступіўшым у сілу міжнародным дагаворам Рэспублікі Беларусь аб рэстытуцыі культурных каштоўнасцей. Акрамя таго, у дадзеным Законе ёсць палажэнне аб тым, што музейныя прадметы і (або) музейныя калекцыі, уключаныя ў Музейны фонд Рэспублікі Беларусь (за выключэннем тых, якія вызначаюцца як гісторыка-культурныя каштоўнасці), абменьваюцца на іншыя музейныя прадметы, музейныя калекцыі або прадметы музейнага значэння, змешчаныя ў замежных музеях. Абгрунтаваннем для рэстытуцыі і абмену з’яўляецца рашэнне Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь, якое прымаецца па кожнаму факту перамяшчэння культурных каштоўнасцей.
Декрет Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 16 «О внесении изменений в некоторые декреты Президента Республики Беларусь» предусматривает дальнейшую систематизацию налогового законодательства в части переименования в государственную пошлину различных, предусмотренных ранее в актах Президента Республики Беларусь платежей, обладающих ее признаками. В данном Декрете исключается возможность установления ставок данных платежей Правительством или иными государственными органами, так как, согласно Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь, вопросы взимания государственной пошлины должны регулироваться только законами или Президентом Республики Беларусь.
Одобрены следующие законы и принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по демографической безопасности и социальному развитию:
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» устанавливает единый размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, равный 65 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, для всех лиц, имеющих право на получение данного вида пособия. Дополняется перечень категорий лиц, имеющих право на пособие по беременности и родам и пособие на детей в возрасте старше трех лет, лицами, осуществляющими деятельность в качестве частных нотариусов, а также регламентируется порядок назначения и выплаты названным выше лицам государственных пособий, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей».
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О трансплантации органов и тканей человека» определяет особенности забора органов и тканей человека у живого и трупного доноров, права и обязанности живого донора, а также условия трансплантации органов и тканей человека реципиенту. В нем конкретизируется и дополняется понятийный аппарат, а также регламентируется международное сотрудничество в области обмена органами и тканями в целях оптимального подбора пар донор — реципиент и закрепляется безвозмездная основа этих отношений.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О туризме» обновляет и дополняет понятийный аппарат, определяет организационные формы туризма, его виды, принципы и цели, а также приоритетные направления государственного регулирования в этой сфере, права и обязанности участников и субъектов туристической деятельности, порядок оказания туристических услуг. Кроме того, в нем регулируются отдельные вопросы организации экскурсионного обслуживания на территории Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» разработан во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2006 г. № 580 «О пенсиях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в опекунских и приемных семьях» и направлен на восстановление действовавшего до 1 августа 2006 г. порядка выплаты пенсий таким детям.
Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» издан в целях обеспечения защиты прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях, повышения ответственности родителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей. В нем предусмотрен ряд мер в сфере трудового и жилищного законодательства, направленных на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
Одобрены следующие законы и приняты к сведению декреты Президента Республики Беларусь, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по региональной политике и местному самоуправлению:
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О растительном мире» направлен на совершенствование норм и положений, устанавливающих порядок и процедуру работы с гражданами в государственных органах и иных государственных организациях. Так, он относит к компетенции Совета Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, признание ботанической коллекции особо ценной, утверждение формы свидетельства о ботанической коллекции, определение порядка его выдачи, а также вывоза коллекций или их частей. Согласно данному Закону, к полномочиям Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды относятся вопросы ведения государственного учета и государственного реестра ботанических коллекций, а также выдачи свидетельств о ботанических коллекциях и разрешений на их вывоз из Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам регистрации недвижимого имущества и предоставления сведений о нем» расширяет круг субъектов государственной регистрации недвижимого имущества за счет индивидуальных предпринимателей, предусматривает возможность одновременной государственной регистрации прав на земельные участки и расположенные на них капитальные строения, определяет формы и перечни документов, представляемые для ее осуществления.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О семенах» принят в связи с преобразованием ряда государственных органов в государственные учреждения («Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» и «Государственная инспекция по испытанию и охране сортов растений»), что обусловливает внесение соответствующих изменений в статьи 5, 7, 8, 19, 24 Закона Республики Беларусь «О семенах».
Декрет Президента Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 10 «О внесении дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 25 марта 2003 г. № 11» устанавливает право Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 51 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (связанных с хищением рыбы, содержащейся в прудах рыбоводных организаций).
Декрет Президента Республики Беларусь от 3 августа 2006 г. № 11 «О внесении дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 16» разрешает организационным структурам Белорусского общества охотников и рыболовов, наделенным правами юридического лица, и юридическим лицам, учредителем которых оно является, на основании специальных разрешений (лицензий) ведение охотничьего или рыболовного хозяйства до 1 февраля 2007 г. При получении такого разрешения (лицензии) до 1 января 2007 г. названные структуры и юридические лица освобождаются от уплаты лицензионного сбора за его выдачу.
Декрет Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2006 г. № 14 «О внесении дополнений в некоторые декреты Президента Республики Беларусь по вопросам государственной регистрации государственных объединений» предусматривает освобождение государственных объединений от внесения регистрационного сбора за государственную регистрацию, а также уточняет формы и порядок принятия решений о создании объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций с участием государственных организаций.
Декрет Президента Республики Беларусь от 18 октября 2006 г. № 17 «О внесении изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 27» позволяет применять экономические санкции за неуплату, неполную уплату сумм налога, сбора (пошлины), а также применять такие санкции только по фактам неуплаты, неполной уплаты сумм налогов, сборов (пошлин) по итогам календарного года, а не по каждому установленному сроку уплаты отдельно.
Одобрены следующие законы, внесенные на рассмотрение Совета Республики Постоянной комиссией по международным делам и национальной безопасности:
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Хорватия о международном автомобильном сообщении». Соглашение подписано в г. Минске 10 марта 2005 года и направлено на регулирование автомобильных перевозок пассажиров и грузов между территориями государств Договаривающихся Сторон, а также транзитом через их территории и перевозок в третьи государства или из третьих государств, выполняемых автотранспортными средствами, зарегистрированными в одном из государств Договаривающихся Сторон. Соглашение заключено на три года.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Приложения В к Меморандуму о взаимопонимании между Республикой Беларусь и Организацией НАТО по техническому обеспечению и снабжению в процессе сотрудничества в области материально-технического обеспечения». Приложение В подписано в Брюсселе 14 ноября 2005 года и направлено на дальнейшую реализацию положений указанного Меморандума с целью привлечения финансовой, технической и технологической помощи, предоставляемой Республике Беларусь государствами и международными организациями для уничтожения (утилизации) запасов противопехотных мин. Приложение В определяет правовое положение персонала Агентства НАТО по техническому обеспечению и снабжению, привлекаемого для демилитаризации Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма». Международная конвенция принята в Нью-Йорке 13 апреля 2005 года, подписана Республикой Беларусь 15 сентября 2005 года и направлена на укрепление международного сотрудничества государств по предупреждению, пресечению актов ядерного терроризма, уголовное преследование и наказание лиц, виновных в совершении преступлений, признаваемых таковыми в соответствии с данной Конвенцией. В то же время Конвенция не распространяется на действия вооруженных сил государств при осуществлении ими официальных функций во время вооруженных конфликтов, которые регулируются другими нормами международного права.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Финляндской Республики о содействии осуществлению и защите инвестиций». Соглашение подписано 8 июня 2006 года в г. Минске и направлено на создание международного правового механизма осуществления и защиты инвестиций Договаривающихся Сторон. Стороны обязуются допускать инвестиции в соответствии с национальным законодательством, поощрять их, предоставлять иностранным инвесторам не менее благоприятный режим, чем для собственных инвесторов или инвесторов, в отношении которых действует режим наибольшего благоприятствования, обеспечивать полную и постоянную защиту и безопасность инвестиций, а также исключать принятие в этой сфере необоснованных или дискриминационных мер. Соглашение заключено сроком на 20 лет.
Закон Рэспублікі Беларусь «Аб ратыфікацыі Пагаднення між Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Украіны аб вольным гандлі». Пагадненне падпісана 17 снежня 1992 года ў г. Кіеве і накіравана на прадастаўленне абодвум Бакам рэжыму найбольшага спрыяння ў пытаннях прымянення мытных пошлін, падаткаў і збораў на экспарт і імпарт тавараў, абкладання тавараў унутранымі падаткамі, увядзення спецыяльных абмежаванняў ці патрабаванняў у дачыненні да імпарту ці экспарту тавараў. Пагадненне набудзе сілу з даты абмену пісьмовымі паведамленнямі пра выкананне Бакамі ўсіх неабходных фармальнасцей — у прыватнасці, пры ажыццяўленні дамоўленасці аб падпісанні Пратакола да Пагаднення, дзякуючы чаму тэксты Пагаднення на беларускай і ўкраінскай мовах набудуць аўтэнтычнасць.
Закон Рэспублікі Беларусь «Аб прыняцці Пратакола паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Кабінетам Міністраў Украіны аб унясенні змяненняў у Пагадненне паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Украіны аб вольным гандлі ад 17 снежня 1992 года». Пратакол падпісаны 18 кастрычніка 2005 года ў г. Мінску і накіраваны на актуалізацыю абавязацельстваў Рэспублікі Беларусь і Украіны. У Пратаколе замацаваны абавязацельствы Бакоў па ўзаемнаму вызваленню ад мытных пошлін, падаткаў і збораў на экспарт і імпарт тавараў, што паходзяць з дзяржавы аднаго з Бакоў і прызначаны для дзяржавы другога Боку. Пратаколам прадугледжваюцца абавязацельствы па зняццю нетарыфных бар’ераў ва ўзаемным гандлі, устанаўленню механізму разлікаў і плацяжоў у межах гандлёва-эканамічнага супрацоўніцтва паміж суб’ектамі гаспадарання абедзвюх дзяржаў, абмену статыстычнай інфармацыяй.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах». Соглашение подписано 5 ноября 2004 года в г. Баку и направлено на совершенствование правовой базы международного сотрудничества в таможенной сфере в целях обеспечения правильного взимания таможенных пошлин, сборов и других платежей, применения таможенных льгот, а также взаимодействия в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений. После вступления в силу Соглашение действует в течение пяти лет.
Закон Республики Беларусь «Об охранной деятельности» устанавливает правовые и организационные основы охранной деятельности и регулирует отношения в сфере ее осуществления. Он определяет охранную деятельность как деятельность государственных органов и иных организаций по охране физических лиц, объектов юридических и физических лиц от противоправных посягательств, а также проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание средств и систем охраны. В нем определены организации, осуществляющие охранную деятельность на лицензионной и безлицензионной основе, а также организации, обладающие правом создания военизированной охраны, и организации, не обладающие таким правом.
Закон Республики Беларусь «О гражданской обороне» устанавливает правовые основы гражданской обороны в Республике Беларусь, полномочия государственных органов, иных организаций, права и обязанности граждан в этой сфере, а также силы, привлекаемые для решения задач гражданской обороны. В нем предусмотрено, что руководство гражданской обороной в Республике Беларусь осуществляет Совет Министров Республики Беларусь. Начальником гражданской обороны страны является Премьер-министр Республики Беларусь. Гражданская оборона организуется по административно-территориальному и отраслевому принципам.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в области карантина и защиты растений». Соглашение подписано в г. Минске 2 марта 2005 года и направлено на развитие двустороннего сотрудничества в сфере борьбы с карантинными сорняками, вредителями и болезнями растений. В соответствии с ним Стороны обязались обменяться перечнями карантинных организмов и экземплярами нормативных документов по карантину растений, организовать на своих территориях фитосанитарный контроль посевов сельскохозяйственных культур и партий растений, предназначенных для вывоза, а также осуществлять выдачу фитосанитарных сертификатов только компетентными органами своих государств.
Закон Республики Беларусь «О принятии поправок к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой». Монреальский протокол, подписанный 16 сентября 1987 года, определяет перечень, порядок и нормы поэтапного сокращения, прекращения производства и потребления веществ, разрушающих озоновый слой. Принятая к нему 23 ноября 1992 года Копенгагенская поправка вводит регулирование потребления гидрохлорфторуглеродов, устанавливает механизм определения базового уровня их потребления и график его поэтапного сокращения. Монреальская поправка, принятая 15 сентября 1997 года, предусматривает создание глобальной системы лицензирования экспорта и импорта озоноразрушающих веществ. Пекинская поправка, принятая 29 ноября 1999 года, добавляет в перечень регулируемых веществ бромхлорметан, а также обязывает каждую Сторону ежегодно представлять сведения об объемах использования бромистого метила для карантинной обработки товаров и их обработке перед транспортировкой.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Литовской Республики о деятельности пограничных уполномоченных». Соглашение подписано 10 марта 2006 года в н.п. Пакульня и направлено на создание института пограничных уполномоченных. Они призваны обеспечивать выполнение двусторонних международных договоров по пограничным вопросам, контроль за пересечением государственной границы, решать вопросы, связанные с пограничными инцидентами и возмещением убытков, понесенных одним государством на территории другого, проводить односторонние и совместные расследования, организовывать прием и передачу нарушителей государственной границы, определять порядок возвращения домашних животных и птиц.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Седьмого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза». Седьмой дополнительный протокол принят 5 октября 2004 года в г. Бухаресте и состоит из изменений и дополнений к преамбуле Устава, статьям 22, 30 и 31. Они принципиально не меняют основных положений Устава. Так, преамбула Устава дополнена положениями, закрепляющими ряд высоких целей Всемирного почтового союза (ВПС) в деле содействия связи между жителями планеты, а, согласно уточнениям, вносимым в статью 22, основные положения Устава и Регламента ВПС отныне не могут быть предметом оговорок.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения об обеспечении уплаты таможенных платежей путем внесения на счет таможенного органа денежных средств или путем использования гарантий банков при перемещении товаров под таможенным контролем между таможенными органами государств — членов Евразийского экономического сообщества». Соглашение подписано в г. Минске 19 мая 2006 года и направлено на унификацию и упрощение таможенных процедур как одного из условий формирования единого экономического пространства. Так, денежные средства, внесенные на счет таможенного органа одного из государств — члена Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), признаются в качестве обеспечения уплаты таможеными органами других государств — членов ЕврАзЭС, по территории которых осуществляется перемещение товаров под таможенным контролем. При этом могут применяться меры по обеспечению уплаты таможенных платежей, предусмотренные Соглашением, и др.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество». Соглашение подписано в г. Минске 30 июня 2006 года и направлено на урегулирование вопросов взимания налогов, избежания двойного налогообложения, предотвращения уклонения от уплаты налогов. Оно устанавливает принципы взимания с резидентов Сторон налогов на доходы от недвижимого имущества, получения прибыли от предпринимательской деятельности, эксплуатации международного транспорта, взимания налогов на прибыль, полученную от участия в ассоциированных предприятиях, а также на полученные дивиденды, проценты, роялти и определяет условия обложения налогами при отчуждении имущества.
Таможенный кодекс Республики Беларусь учитывает положения актов законодательства, регулирующих таможенные правоотношения в настоящее время, а также вводит новые положения. Так, в него введен раздел IV «Таможенные процедуры», определяющий порядок перевозки, хранения или иного использования товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь или вывозимых за ее пределы без таможенного декларирования и помещения под таможенный режим. Вводятся также система анализа рисков и электронное декларирование, что позволяет упростить таможенные процедуры и сократить время таможенного оформления. Основные положения Таможенного кодекса согласованы и унифицированы с положениями Таможенного кодекса Российской Федерации.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования отношений в таможенной сфере» уточняет в Законе Республики Беларусь «О Таможенном тарифе» определение таких терминов, как «таможенная пошлина», «страна экспорта», «таможенная стоимость товара». Он вносит дополнения и изменения в Общую часть Налогового кодекса Республики Беларусь, которыми, в частности, предусмотрено, что плательщики налогов, сборов(пошлин), взимаемых в республиканский бюджет таможенными органами, и отдельные элементы обложения применительно к таможенным платежам могут определяться названным Кодексом, Таможенным кодексом Республики Беларусь и (или) актами Президента Республики Беларусь. Данный Закон вносит изменения в Закон Республики Беларусь «О почтовой связи», которыми, например, предусмотрено, что запреты и ограничения на пересылку предметов и веществ в международных почтовых отправлениях устанавливаются в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь и нормами международного права, действующими для Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Беларусь «Об оружии» уточняет перечень документов, представляемых гражданином Республики Беларусь в орган внутренних дел по месту жительства при приобретении оружия. Это, в частности, заявление; медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией; документ, подтверждающий гражданство Республики Беларусь; две фотографии; другие документы в соответствии с требованиями настоящего Закона и иных законодательных актов Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О противодействии экстремизму» устанавливает правовые и организационные основы такого противодействия в целях защиты прав, свобод и законных интересов личности, конституционного строя и территориальной целостности Республики Беларусь, обеспечения безопасности общества и государства и определяет основные понятия в этой сфере. В нем предусмотрено, что общее руководство деятельностью по противодействию экстремизму осуществляется Президентом Республики Беларусь и Советом Министров Республики Беларусь в пределах его полномочий. В данном Законе определены полномочия органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов прокуратуры и др.
2. Межпарламентская и международная деятельность
В сессионный период Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь проводил активную работу в рамках межпарламентских структур, региональных и универсальных международных организаций. Развивалось также двустороннее взаимодействие с органами законодательной власти зарубежных государств. Была продолжена работа по укреплению межпарламентской составляющей в решении актуальных проблем современности. Предложение белорусской стороны о создании парламентского измерения Движения неприсоединения получило поддержку более двадцати стран мира. Результатом работы по реализации предложения Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. об активизации парламентского взаимодействия в рамках Организации Договора о коллективной безопасности стало создание Парламентской Ассамблеи ОДКБ.
Деятельность в рамках межпарламентских ассамблей СНГ и ЕврАзЭС
Одним из приоритетных направлений внешней политики Республики Беларусь продолжает оставаться развитие сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств и поиск новых путей использования потенциала этой региональной организации. Основной темой плановых мероприятий МПА СНГ, проводившихся 15 — 16 ноября 2006 г. в Санкт-Петербурге, стало подведение итогов и определение перспектив межпарламентского взаимодействия в контексте 15-летия СНГ. Прошли заседания Совета МПА СНГ, членов Совета МПА СНГ —членов Организации Договора о коллективной безопасности, совместное заседание Совета МПА СНГ и руководителей правоохранительных органов и спецслужб государств — участников СНГ по вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом, двадцать седьмое пленарное заседание МПА СНГ, а также заседания Бюро МПА ЕврАзЭС и межпарламентские слушания «Вопросы правового обеспечения формирования Транспортного союза и реализация транспортного потенциала ЕврАзЭС». В этих мероприятиях приняла участие парламентская делегация Республики Беларусь во главе с Председателем Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Новицким Г.В. В состав делегации вошли члены Совета Республики Кравченко Т.А., Малофеев А.А., Писаревич С.К. и Филиппович Т.В.
В выступлении на пленарном заседании МПА СНГ Председатель Совета Республики подчеркнул, что Содружество доказало свою результативность в вопросах развития различных форм гуманитарного сотрудничества, создания зоны свободной торговли, координации борьбы с организованной преступностью, наркоагрессией и терроризмом. Г.В.Новицкий также отметил, что МПА СНГ оказала странам-участницам существенную помощь в унификации национального законодательства. Он внес предложение создать на базе Исполнительного комитета СНГ и Национального центра правовой информации Республики Беларусь межгосударственную систему обмена правовой информацией.
Белорусско-российские отношения
Вопросы поступательного строительства Союзного государства традиционно обсуждаются как в рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (ПС), так и в ходе двусторонних контактов парламентариев обеих стран. 12 декабря 2006 г. парламентская делегация Республики Беларусь во главе с Председателем Совета Республики Новицким Г.В. приняла участие в заседаниях Совета, комиссий и тридцать первой сессии ПС. В состав делегации от Совета Республики вошли Н.А.Зайцева, В.Н.Иванов, А.А.Малофеев, А.Н.Новиков и А.В.Ралькевич.
На пленарном заседании сессии был одобрен проект бюджета Союзного государства на 2007 год в размере 3,7 млрд. российских рублей (увеличение по сравнению с бюджетом 2006 года составило 35 %). При этом впервые он был одобрен до начала нового финансового года, что гарантирует начало выполнения программ Союзного государства в январе будущего года. Основными расходными статьями бюджета являются промышленность, энергетика, строительство — 26,7 % и социальная политика, здравоохранение и физическая культура, МЧС, образование, культура, СМИ — 21,5 % средств. В рамках бюджета предусмотрено финансирование 35 программ (в том числе четырех новых) и шести мероприятий, имеющих социальную направленность. Кроме того, на сессии был заслушан отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2005 год и рассмотрен ряд организационных вопросов, в частности изменения в составе ПС и Комиссии ПС по вопросам внешней политики.
15 декабря 2006 г. в составе государственной делегации Республики Беларусь Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. принял участие в заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства. На заседании был утвержден проект бюджета Союзного государства и рассмотрены вопросы о ходе выполнения решений ВГС, программы согласованных действий в области внешней политики государств —участников Договора о создании Союзного государства на 2006 —2007 годы и др.
Вопросы развития интеграционных связей Республики Беларусь и Российской Федерации стали предметом обсуждения на состоявшейся в Москве 13 декабря 2006 г. научно-практической конференции «Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства». Члены Совета Республики — депутаты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России вместе со своими коллегами из Российской Федерации приняли ряд рекомендаций по углублению белорусско-российских интеграционных процессов.
В развитии белорусско-российского взаимодействия и строительстве Союзного государства важную роль играет активизация сотрудничества между регионами двух государств. Эти вопросы рассматривались в рамках Межпарламентской комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по межрегиональному сотрудничеству, четвертое заседание которой прошло 12 — 13 декабря 2006 г. в Могилеве. Парламентарии обоих государств отметили активные торгово-экономические контакты Могилевской области с приграничными регионами Российской Федерации, оценили результативность действия межрегиональных договоров о торговом, экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве области с российскими партнерами. Был выработан ряд рекомендаций правительствам Республики Беларусь и Российской Федерации по совершенствованию законодательства в налоговой сфере и обеспечении равных прав граждан. Очередное пятое заседание комиссии запланировано на первое полугодие 2007 года в Брянске. На нем планируется рассмотреть вопросы организации контроля на автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу между Беларусью и Россией, а также развития межрегиональных связей в гуманитарной и инвестиционной сферах.
Процесс углубления взаимодействия с законодательным органом Калининградской области Российской Федерации обсуждался 13 декабря 2006 г. на встрече Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. с председателем Калининградской областной думы Булычевым С.В. Стороны обсудили развитие экономических связей Республики Беларусь с Калининградской областью, а также возможность заключения двустороннего соглашения о сотрудничестве в законодательной сфере.
Участие в работе межпарламентских организаций
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь принимает активное участие в решении проблем мира и безопасности, борьбы с терроризмом, искоренения бедности и коррупции. Именно эти вопросы рассматривались 16 — 18 октября 2006 г. на заседаниях 115-й Ассамблеи Межпарламентского союза, которые проходили в Женеве. Парламентскую делегацию Республики Беларусь, в состав которой от Совета Республики входили Н.И.Чергинец, Н.П.Баранова и Г.В.Бедрицкий, возглавил Председатель Совета Республики Новицкий Г.В.
В рамках Первого постоянного комитета МПС по проблемам мира и международной безопасности рассматривался вопрос о сотрудничестве между парламентами и ООН в деле укрепления мира на земле, особенно в сфере борьбы с терроризмом и в сфере энергетической безопасности. В принятой после обсуждения данного вопроса резолюции отмечается, что распространение терроризма угрожает безопасности всего мира. В связи с этим парламентам предложено добиваться подписания и ратификации всех 13 конвенций ООН, касающихся борьбы с терроризмом.
Председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И. принял участие в заседаниях Первого постоянного комитета по проблемам мира и международной безопасности и Комитета по правам человека в отношении парламентариев. Член указанной комиссии Баранова Н.П. участвовала в заседаниях Координационного комитета женщин-парламентариев и Третьего постоянного комитета МПС по проблемам демократии и правам человека.
Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. провел очередное заседание геополитической группы «Евразия», в котором приняли участие делегации Армении, Беларуси, Казахстана, России и Таджикистана. Участники мероприятия обсудили предложения и выработали единую позицию по реформированию МПС, касающуюся проведения заседаний Ассамблеи и Руководящего совета, полномочий председателя и функций постоянных комитетов.
В рамках участия в Ассамблее члены белорусской парламентской делегации провели рабочие встречи с Председателем МПС П.Ф.Казини, Генеральным секретарем этой организации А.Джонсоном, а также двусторонние встречи с Председателем Сената Республики Филиппины М.Виларом, Председателем Народного собрания Арабской Республики Египет А.Ф.Суруром, делегацией Боливарианской Республики Венесуэла, заместителем Председателя Национального совета провинций Южно-Африканской Республики П.Холландер. Прошли также двусторонние встречи с членами делегаций Армении, Бельгии, Ирана, Кубы, Ливана, Мексики, России, Сирии, Франции и Чили. В ходе встреч с делегациями Египта, Ирана, Кубы, Ливана, Филиппин и ЮАР белорусской делегацией было внесено предложение о создании в рамках Движения неприсоединения парламентского измерения.
13 — 14 ноября 2006 г. председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И. в составе правительственной делегации Республики Беларусь принял участие в работе 61-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и в парламентских слушаниях, ежегодно проводимых Межпарламентским союзом для парламентариев из государств — членов ООН. В ходе пребывания в США Н.И.Чергинец выступил на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу повестки дня «Укрепление координации в области гуманитарной помощи в случае стихийных бедствий, предоставляемой ООН, включая специальную экономическую помощь». В своем выступлении он проанализировал деятельность ООН в данной сфере и проинформировал собравшихся об участии Республики Беларусь в международных гуманитарных операциях.
Кроме того, Н.И.Чергинец участвовал в трех заседаниях парламентских слушаний МПС на тему «Предотвращение конфликтов и мирные инициативы: восстановление ключевой роли ООН» и выступил в рамках дискуссии по теме борьбы с коррупцией. Особое внимание парламентариев было привлечено к достаточно нетрадиционной форме коррупции — политической коррупции. Предположение Н.И.Чергинца о политической природе коррупции было поддержано бельгийскими, французскими и итальянскими парламентариями. Он провел также ряд двусторонних встреч с представителями американских СМИ, «круглый стол» с представителями русскоязычных СМИ Нью-Йорка (радиостанции «Наш голос», газеты «Русская Америка» и «Час»), дал интервью Русской службе радио ООН и радио «Сакраменто».
29 октября — 1 ноября 2006 г. Н.И.Чергинец принял участие в работе VI Международной конференции новых и восстановленных демократий в г. Доха, организованной МПС, Арабским межпарла¬ментским союзом и законодательным органом Государства Катар. В своем выступлении на форуме он приветствовал активное сотрудничество МПС и ООН и выдвинул ряд инициатив по совершенствованию деятельности МПС. В ходе двусторонних встреч с представителями Движения неприсоединения, участвующими в данном мероприятии, была поддержана его инициатива о создании Межпарламентской ассамблеи Движения неприсоединения.
На Международной конференции по проблемам парламентского вещания, которую 19 ноября 2006 г. проводил в Женеве Межпарла¬ментский союз, парламентская делегация Республики Беларусь, возглавляемая А.Л.Зимовским, вместе с другими ее участниками обсуждала проблемы доступности для общественности информации о работе парламентов.
Более двухсот пятидесяти делегатов из 51 страны мира собрались в г. Сент-Джулиан (Республика Мальта) на конференцию «Иммиграция, интеграция и межкультурный диалог: роль ОБСЕ». В состав парламентской делегации Республики Беларусь, принимавшей участие в данном мероприятии, от Совета Республики входила председатель Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Андрейчик Н.И. В рамках мероприятия обсуждались как позитивные стороны миграции, так и проблемы, связанные с этим феноменом (в частности, торговля людьми).
29 ноября — 1 декабря 2006 г. член Совета Республики Баранова Н.П. приняла участие во Всемирном коллоквиуме по проблемам научных исследований и стратегии высшего образования, организованном в Париже Форумом ЮНЕСКО. Его задачей была разработка эффективной методики расширения деятельности высших учебных заведений в этом направлении. Н.П.Баранова проинформировала участников коллоквиума об уровне образования и научных исследований в нашей стране и ознакомила их с основными направлениями государственной политики Республики Беларусь в данной области.
Заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам, заместитель руководителя делегации Национального собрания Республики Беларусь в МАП Окружная С.А. 19 — 22 ноября 2006 г. приняла участие в заседании членов Международного секретариата и председателей комиссий Межпарламентской ассамблеи православия в Москве, а также в организованной в рамках заседания конференции на тему «Православие и права человека».
Двусторонние контакты
Активно развиваются связи Совета Республики с парламентами Азии, Африки и Латинской Америки. В сессионный период были установлены более тесные контакты с законодательными органами Республики Куба, Турецкой Республики, ЮАР и Республики Филиппины.
Значительный импульс развитию межпарламентского взаимодействия Беларуси с Южно-Африканской Республикой придал первый визит в нашу страну парламентской делегации ЮАР во главе с Председателем Национальной ассамблеи этой страны госпожой Балекой Мбете. 20 октября 2006 г. в Совете Республики состоялась встреча Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. с членами указанной делегации. В ней также принимали участие Н.И.Чергинец, Н.И.Андрейчик, Л.А.Постоялко и И.И.Авин. Обсуждались вопросы сотрудничества двух стран в политической и экономической областях, а также взаимодействия Беларуси и ЮАР в рамках Межпарламентского союза и Движения неприсоединения. В ходе беседы Г.В.Новицкий обратился к гостям с инициативой о создании парламентского измерения этого движения, которая встретила поддержку у парламентариев ЮАР.
Свидетельством заинтересованности в укреплении белорусско-кубинских межпарламентских отношений стал первый визит в Республику Беларусь Председателя Национальной ассамблеи народной власти Республики Куба Р.Аларкона де Кесада. На встрече в Совете Республики стороны высказали мнение о том, что традиционные дружественные связи двух стран будут и далее развиваться.
Высокий уровень межгосударственного взаимодействия Республики Беларусь и Турецкой Республики был отмечен в ходе встречи 5 декабря 2006 г. в Совете Республики с членами делегации Великого Национального собрания Турецкой Республики во главе с руководителем национальной делегации этой страны в ПАСЕ, заместителем Председателя ПАСЕ Муратом Мерджаном. Была высказана обоюдная заинтересованность в дальнейшем развитии двусторонних отношений. Большое внимание также было уделено обсуждению сотрудничества в рамках Парламентской ассамблеи Совета Европы. Стороны высказались за развитие двустороннего взаимодействия с целью активизации диалога ПАСЕ и Республики Беларусь.
Международное сотрудничество в области здравоохранения обсуждалось в ходе встреч председателя Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию Постоялко Л.А. со Специальным посланником Генерального секретаря ООН по вопросам борьбы с ВИЧ/СПИДом в Восточной Европе Л. Каллингсом, медицинским директором Международного фонда «Детское сердце» В.Новиком, представителем Швейцарского Красного Креста Сюзанн Эглофф и координатором Консорциума Австрийского, Германского и Швейцарского Обществ Красного Креста Еленой Крыловой.
Участие в иных международных мероприятиях
Одним из важнейших вопросов современности является консолидация усилий в борьбе с международным терроризмом. Этой теме была посвящена третья международная конференция, организованная Сенатом Федерального парламента Королевства Бельгия и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Брюсселе 27 — 28 ноября 2006 г. При обсуждении вопросов об энергетической безопасности, о защите важнейших звеньев инфраструктуры и законодательном регулировании миграционных процессов в контексте террористической угрозы Г.В.Новицкий отметил, что Республика Беларусь ратифицировала все международные конвенции, касающиеся борьбы с терроризмом, и подчеркнул ее весомый вклад в обеспечение безопасности Европы, в том числе в энергетической сфере.
6 ноября 2006 г. в качестве международного наблюдателя на президентских выборах в Республике Таджикистан в составе Миссии наблюдателей от Содружества Независимых Государств находился член Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, член Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности, заместитель руководителя рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Республики Таджикистан Лис С.Н. По результатам наблюдений он отметил, что президентские выборы прошли без грубых нарушений, организованно и в соответствии с Избирательным кодексом Республики Таджикистан.
3. Работа с обращениями граждан
В 2006 году в Совете Республики рассмотрены 2173 обращения граждан. На личном приеме принято более 1500 человек. Из Минска поступило почти 1500, из Минской области — около 200, из Гомельской — свыше 140 обращений. Меньше всего их было из Гродненской и Брестской областей. С 32 до 45 увеличилось количество обращений из-за пределов Республики Беларусь.
Больше всего обращений в 2006 году поступило в Постоянную комиссию Совета Республики по международным делам и национальной безопасности — 1196 (55 % от их общего количества). По-прежнему часто обращаются граждане в Постоянную комиссию Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам (201). Активно проводится работа с обращениями граждан в Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству. Количество обращений в эту комиссию в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличилось почти на 30 %. С момента образования в марте 2006 года Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию в ней уже рассмотрено около 60 обращений граждан.
Анализ обращений свидетельствует о росте общественной активности граждан, вызванной значимыми событиями, прошедшими в Республике Беларусь в текущем году, и в первую очередь выборами Главы государства. В большинстве писем авторы сообщали, что поддерживали А.Г. Лукашенко на президентских выборах. Следует отметить, что содержание получаемой в Совете Республике корреспонденции в последнее время ощутимо меняется. В обществе существует понимание того, что государство служит людям, защищает и охраняет их права, свободы и законные интересы. Сказывается улучшение экономической ситуации в стране, постоянное снижение доли граждан, относящихся к категории малообеспеченных.
В центре внимания граждан продолжает находиться законотворческая деятельность Парламента — Национального собрания Республики Беларусь. В Совет Республики поступают письма, в которых граждане высказывают свое мнение о новой редакции Таможенного кодекса Республики Беларусь, о Законе Республики Беларусь «Об охранной деятельности», а также о других важнейших законопроектах, обсуждавшихся в текущем году в Совете Республики. Во многих обращениях граждан содержатся предложения по вопросам совершенствования законодательства. Так, ветеран Великой Отечественной войны Мильгуй М.И. обратился с просьбой внести изменения в законодательные акты по вопросам приватизации жилищного фонда в целях продления сроков начисления жилищной квоты.
В некоторых обращениях поднимались вопросы о соответствии тех или иных правовых актов Конституции Республики Беларусь, декретам и указам Президента Республики Беларусь, законам, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь. В частности, житель дер. Белая Дуброва Костюковичского района Могилевской области Сергеенко А.Г. внес предложение о проверке соответствия пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. № 7 «О судебной практике по делам о лишении родительских прав» статье 67 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». После анализа действующего законодательства в Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию был сделан вывод о том, что названное постановление соответствует нормам актов большей по отношению к нему юридической силы, в связи с чем у Совета Республики нет оснований для обращения в Конституционный Суд Республики Беларусь.
Что касается обращений по другим вопросам, то здесь основным было оказание содействия людям в разрешении их жизненно важных проблем. Ведь основными корреспондентами в 2006 году, как и в предыдущие годы, были люди старшего поколения и малоимущие граждане (пенсионеры, инвалиды различных категорий, бывшие узники фашизма, многодетные матери, безработные). Соответственно каждое третье письмо касалось социальной сферы. На протяжении 2006 года их было более 750. В них затрагиваются проблемы жилищной политики и предоставления жилья, пенсионного обеспечения, занятости населения, здравоохранения, охраны семьи, материнства и детства. Так, в июле 2006 года на личном приеме к председателю Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию Постоялко Л.А. обратился гражданин Севрук А.Н., который сообщил об отсутствии в аптеках Минска ряда лекарственных средств, необходимых ему для лечения. В торгово-производственное республиканское унитарное предприятие «Белфармация» было направлено письмо с просьбой о решении данной проблемы. По результатам рассмотрения руководство предприятия проинформировало Постоянную комиссию Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию о принятии соответствующих мер по поставке в аптеки Минска отсутствующих лекарственных средств, а также о возможных вариантах обеспечения А.Н.Севрука необходимыми ему медицинскими препаратами.
Вопросы обеспечения законности и охраны правопорядка затрагивались в 656 обращениях. В основном это заявления, в которых выражалось несогласие с принятыми правоохранительными органами решениями по гражданским или уголовным делам. Письма граждан по данной проблеме направлялись для принятия решений в судебные органы либо органы прокуратуры. Если в обращениях содержались обоснованные доводы, то по результатам их рассмотрения компетентными органами принимались соответствующие меры. Так, председателем Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинцом Н.И. в городскую прокуратуру была направлена на рассмотрение коллективная жалоба группы жителей Минска на решение управления внутренних дел одного из районов о прекращении предварительного расследования по уголовному делу в отношении гражданина, совершившего мошенничество. После изучения всех обстоятельств по данному делу прокурором города постановление о прекращении предварительного расследования по нему было отменено и уголовное дело направлено для производства дополнительного предварительного расследования.
Особое внимание в Совете Республики уделяется обращениям граждан, в которых содержатся сведения о нарушениях законодательства Республики Беларусь или других негативных явлениях. В этих случаях к рассмотрению таких обращений привлекаются должностные лица исполнительных органов власти или иных организаций, в компетенции которых находится решение поставленных в них проблем. Так, в ноябре 2006 года на личном приеме к Н.И.Чергинцу обратился награжденный высокими правительственными наградами бывший воин-интернационалист, уволенный со службы в связи с достижением предельного возраста. Он просил оказать ему содействие в получении безвозмездной финансовой помощи на жилищное строительство. В ходе изучения материалов по данному обращению было установлено, что право на получение такой помощи предоставлено Декретом Президента Республики Беларусь от 13 июня 2001 г. № 17 «О порядке обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям». Однако при увольнении заявителя безвозмездная финансовая помощь ему предоставлена не была. При этом не были учтены основания увольнения заявителя и другие заслуживающие внимания обстоятельства —в частности, выполнение им интернационального долга в Афганистане. В связи с этим Н.И.Чергинец направил письмо Министру по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Бариеву Э.Р. с просьбой принять меры по защите прав и законных интересов автора обращения.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан» письма с вопросами, не относящимися к компетенции Совета Республики, направлялись на рассмотрение в государственные органы и иные организации, имеющие соответствующие полномочия. Все они, как правило, были взяты на контроль. Например, в Постоянную комиссию Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам обратился гражданин Лукашук А.Б., пенсионер, проживающий в Минске, с просьбой об оказании материальной помощи. Председателем комиссии Новиковым А.Н. было направлено ходатайство в комитет по труду и социальной защите Минского городского исполнительного комитета о содействии заявителю. По результатам рассмотрения материальная помощь А.Б.Лукашуку была предоставлена. Кроме того, его поставили на социальный патронаж в территориальный центр социального обслуживания населения Заводского района г. Минска для оказания различных видов социальной помощи.
Таким образом, можно говорить об общем характере проблем, волнующих население Республики Беларусь. Членам Совета Республики удается оказывать гражданам эффективную помощь в решении многих насущных вопросов.
III. Совет Республики на страницах печати (хроника)
В период работы пятой сессии в Совете Республики было аккредитовано более 90 журналистов, представляющих печатные издания, белорусские и российские телерадиокомпании, а также информационные агентства. Заседания Совета Республики, парламентские слушания, заседания постоянных комиссий и заседания «круглых столов», международные встречи и другие мероприятия с участием парламентариев освещали съемочные группы Агентства телевизионных новостей Национальной государственной телерадиокомпании, служб информационного вещания Второго Национального телеканала, Столичного телевидения, Международной телерадиокомпании «Мир» и телерадиокомпании «Витебск», обозреватели информационных агентств БелТА, БелаПАН, «Интерфакс-Запад», «ПРАЙМ-ТАСС» и «Экопресс», журналисты службы новостей Белорусского радио, а также корреспонденты газет «Советская Белоруссия», «Звязда», «Народная газета», «Рэспубліка», «Белорусская нива», «Экономическая газета», «Медицинский вестник», «Знамя юности», «Минский курьер», «Вечерний Минск» и др.
В ходе сессии на страницах центральных и местных периодических печатных изданий было размещено более 130 публикаций, посвященных деятельности Совета Республики, а также работе парламентариев в регионах. Кроме того, журналисты рассказали о профессиональной и общественной деятельности членов Совета Республики.
Октябрь
«Звязда» (№ 219, 3 октября 2006 г.) и «Народная газета» (№ 221, 3 октября 2006 г.) — текст выступления Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. на открытии пятой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва: «Создание условий для развития экономики и социальной сферы».
«Звязда» (№ 219, 3 октября 2006 г., «Дэпутаты пагадзіліся са змяненнямі ў выбарчым заканадаўстве»), «Народная газета» (№ 221, 3 октября 2006 г., «Организация приема в вузы и ссузы будет упорядочена»), «Советская Белоруссия» (№ 186, 3 октября 2006 г., «Сила закона»), «Рэспубліка» (№ 181, 3 октября 2006 г., «Пятая сессия Совета Республики стартовала») и «Экономическая газета» (№ 77, 3 октября 2006 г., «Открылась очередная сессия») — материалы о вопросах, рассмотренных на первом заседании сессии.
«Аргументы и факты в Белоруссии» (№ 40, 4 октября 2006 г., «Таблица размножения»), «Минский курьер» (№ 222, 6 октября 2006 г., «Если мода на детей совсем пройдет?»), «Чырвоная змена» (№ 39, 7 октября 2006 г., «Беларуская сям’я — не менш як трое дзяцей»), «Вечерний Минск» (№ 224, 9 октября 2006 г., «К заветной мечте на крыльях любви») и «Жодзінскія навіны» (№ 70, 11 октября 2006 г., «Это счастье — дети!») — публикации, посвященные теме семинара «Многодетные семьи. Пути решения демографических проблем», который был проведен Постоянной комиссией Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию совместно с общественным объединением «Белорусская ассоциация многодетных родителей».
Областные газеты «Віцебскі рабочы» (№ 116, 5 октября 2006 г., «Посол Казахстана посетил Витебск»), «Народнае слова» (№ 116, 5 октября 2006 г., «Сотрудничество с Казахстаном») и «Віцьбічы» (№ 116, 5 октября 2006 г., «Время конкретных дел») — публикации о встрече члена Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, председателя Витебского областного исполнительного комитета Андрейченко В.П. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Беларусь Болатом Искаковым.
«Рэспубліка» (№ 183, 5 октября 2006 г., «Презумпция согласия и несогласия»), «Медицинский вестник» (№ 40, 5 октября 2006 г., «Шанс на трансплантацию») и «Минский курьер» (№ 224, 10 октября 2006 г., «Этот нелегкий закон, или Еще раз о трансплантации») — публикации о проведенном Постоянной комиссией Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию заседании «круглого стола» на тему «Правовые аспекты трансплантации органов и тканей человека».
«Звязда» (№ 221, 6 октября 2006 г., «Дынаміка, якой пазайздросцяць многія») на тематической полосе «Ашмяны ў кветках. У Ашмян — свята» — статья об открытом акционерном обществе «Ошмянский мясокомбинат», которым руководит заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Филиппович Т.В.
«Рэспубліка» (№ 185, 7 октября 2006 г., «В повестке — 11 законопроектов»), «Народная газета» (№ 225, 7 октября 2006 г., «Все решится в первом туре»), «Віцьбічы» (№ 117, 7 октября 2006 г., «Политика: последние новости»), «Экономическая газета» (№ 79, 10 октября 2006 г., «Движение разрешено?», «Не учли…»), «Народнае слова» (Витебск, № 118 и 119, 10 и 12 октября 2006 г., «Для сохранения зеленого богатства», «Работает пятая сессия Совета Республики»), «Заря» (Брест, № 116, 10 октября 2006 г., «Блиц-информ»), а также информагентства БелТА, БелаПАН и «Интерфакс» — материалы о состоявшемся очередном заседании пятой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва и законопроектах, рассмотренных парламентариями.
«Культура» (№ 40, 7 — 13 октября 2006 г., «О, гэта цудоўныя хвіліны!», «Пад знакам песняроў») под рубрикой «Гонар творцаў» — блиц-интервью с заместителем председателя Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам Окружной С.А. и членом этой комиссии Финбергом М.Я. «Звязда» (№ 224, 11 октября 2006 г., тематическое приложение «Местное самоуправление» (№ 36) — «І на месцах ёсць улада») — публикация о региональном семинаре-совещании с председателями сельских и поселковых Советов депутатов, который провел в городе Докшицы Витебской области председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Малофеев А.А.
«Гродзенская праўда» (№ 118, 11 октября 2006 г., «Где все мило и знакомо на денек») — публикация о 665-летии Ошмян и присвоении звания «Почетный житель Ошмян» заместителю председателя Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, директору ОАО «Ошмянский мясокомбинат» Филиппович Т.В.
«Советская Белоруссия» (№ 193, 12 октября 2006 г., «Самое главное слово») под рубрикой «Конференц-зал» — материал о состоявшемся в редакции газеты в канун Дня матери заседании «круглого стола», в котором приняла участие член Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию, председатель общественного объединения «Белорусская ассоциация многодетных родителей» Кравченко Т.А.
«Рэспубліка» (№ 188, 12 октября 2006 г., «Дети приносят только радость»), «Минский курьер» (№ 226, 12 октября 2006 г., «Спасибо вам, мамы!») и «Вечерний Минск» (№ 227, 12 октября 2006 г., «Орден и большое государственное спасибо») — иллюстрированные репортажи о церемонии вручения в канун Дня матери заместителем председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, председателем Минского городского исполнительного комитета Павловым М.Я. ордена Матери проживающим в столице матерям, которые воспитывают пять и более детей.
«Мінская праўда» (№ 154, 12 октября 2006 г., «Страницы материнской доблести») и «Чырвоная змена» (№ 40, 13 октября 2006 г., «Моладзь, стварайце сем’і і нараджайце дзяцей!») — материалы об участии члена Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам, председателя Минского областного исполнительного комитета Домашкевича Н.Ф., заместителя председателя Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, Председателя Правления открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк» Ермаковой Н.А. и заместителя председателя Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству, начальника управления областной службы занятости населения Минского областного исполнительного комитета Мироновой В.И. в торжественных мероприятиях по поводу открытия в Солигорске музея Матери.
«Звязда» (№ 225, 13 октября 2006 г., «Героі, таленты і прыхільнікі першаканальнага «прайм-тайму») — интервью с членом Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, Председателем Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь Зимовским А.Л.
«Настаўніцкая газета» (№ 159 — 160, 14 октября 2006 г., «Размаўляць на замежнай мове») — интервью с членом Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, ректором учреждения образования «Минский государственный лингвистический университет» Барановой Н.П.
«Минский курьер» (№ 230, 17 октября 2006 г., «До свидания, Астана!») — фоторепортаж об участии официальной делегации белорусской столицы во главе с заместителем председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, председателем Минского городского исполнительного комитета Павловым М.Я. в прошедших в столице Республики Казахстан днях Минска.
«Заря» (Брест, № 119, 17 октября 2006 г., «Брестчина глазами парламентариев») — материал о рабочей поездке депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь в Брестскую область и их встрече с членом Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, председателем Брестского областного исполнительного комитета Сумаром К.А.
«Минский курьер» (№ 232, 19 октября 2006 г., «Себя показать и у других поучиться») — публикация о встрече заместителя председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, председателя Минского городского исполнительного комитета Павлова М.Я. с делегацией Южного административного округа Москвы.
«Знамя юности» (№ 42, 20 октября 2006 г., «Чем нам грозит «лингвистический бум»?») — сообщение об участии члена Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, ректора учреждения образования «Минский государственный лингвистический университет» Барановой Н.П. в международной конференции «15 лет Содружества: диалог языков и культур».
«Літаратура і мастацтва» (№ 42, 20 октября 2006 г., «Насустрач году Купалы і Коласа») под рубрикой «Ініцыятыва» — интервью с председателем Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, председателем Союза писателей Беларуси Чергинцом Н.И.
«Рэспубліка» (№ 195, 21 октября 2006 г., «Визит на Гродненщину») и «Гродзенская праўда» (№ 123, 21 октября 2006 г., «Посланники стран Евросоюза обещают быть хорошими соседями») — материалы о встрече члена Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, председателя Гродненского областного исполнительного комитета Савченко В.Е. с главами дипломатических миссий стран Европейского Союза, аккредитованными в Минске.
«Заря» (Брест, № 121, 21 октября 2006 г., «Проблемам людей — максимум внимания») — репортаж о приеме граждан по личным вопросам, проведенном членом Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, председателем Брестского областного исполнительного комитета Сумаром К.А. в Пружанах, и посещении расположенной там областной станции химизации сельского хозяйства.
«Народная газета» (№ 235 и 240, 21 и 28 октября 2006 г., «Без права на ошибку», «Помогает государство»), «Звязда» (№ 229, 21 октября 2006 г., «Сенатары адправілі на дапрацоўку законапраект аб процідзеянні экстрэмізму»), «Экономическая газета» (№ 83, 24 октября 2006 г., «Частной охраны не будет»), «Гомельская праўда» (№ 165, 24 октября 2006 г., «В Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь»), «Заря» (Брест, № 123, 26 октября 2006 г., «Цель законов — построение сильного социально ориентированного государства») — публикации о ходе очередного заседания пятой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва.
«Белорусская военная газета» (№ 201, 25 октября 2006 г., «Обсудили вопросы обороны и безопасности») — материалы о прошедших в Санкт-Петербурге заседаниях Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности и Объединенной комиссии по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом, преступностью и наркобизнесом в СНГ, в которых принял участие член Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Лис С.Н.
«Народная газета» (№ 237, 26 октября 2006 г., специальный выпуск газеты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Союзное вече» — «Международное признание Союзного государства состоялось») — сообщение об участии делегации Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 115-й Ассамблее Межпарламентского союза и предполагаемом избрании в состав Постоянного комитета МПС по правам человека в отношении парламентариев председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И.
«Мінская праўда» (№ 165, 31 октября 2006 г., «Спутник» на орбите здоровья») — публикация об участии заместителя председателя Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, Председателя Правления открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк» Ермаковой Н.А. в церемонии открытия санатория «Спутник», расположенного в Вилейском районе Минской области.
Ноябрь
«Советская Белоруссия» (№ 208, 1 ноября 2006 г., «Соло с оркестром») — интервью с членом Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам Финбергом М.Я. о подготовке возглавляемого им Национального оркестра симфонической и эстрадной музыки Республики Беларусь к новому концертному сезону.
«Звязда» (№ 237, 1 ноября 2006 г., «Міхаіл Фінберг і Уладзімір Гасцюхін вылучаны саіскальнікамі прэміі Саюзнай дзяржавы ў галіне літаратуры і мастацтва»), «Народная газета» (№ 243, 2 ноября 2006 г., «Мосты взаимопонимания»), «Белорусская нива» (№ 245 — 246, 4 ноября 2006 г., «Гостюхин и Финберг — номинанты на Союзную премию»), «Культура» (№ 44, 4 — 10 ноября 2006 г., «Саюзная прэмія чакае сваіх намінантаў») и «Советская Белоруссия» (№ 211, 9 ноября 2006 г., «Чужих нет — все свои») — сообщения о выдвижении кандидатом на соискание премии Союзного государства в области литературы и искусства 2007 — 2008 годов члена Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам, директора — художественного руководителя Национального оркестра симфонической и эстрадной музыки Республики Беларусь, народного артиста Беларуси Финберга М.Я.
«Медицинский вестник» (№ 44, 2 ноября 2006 г., «Детское сердце». Миссия любви») — публикация о встрече председателя Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию Постоялко Л.А. с Вильямом Новиком, медицинским директором международного фонда «Детское сердце», профессором хирургии Университета штата Теннеси (США).
«7 дней» (№ 45, 9 ноября 2006 г., «Личность, созидающая успех») в специальном выпуске «Пуховичский район: регион, в котором мы живем» — материал о заместителе председателя Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию, директоре Марьиногорской гимназии Ралькевич А.В.
«Мінская праўда» (№ 170 — 171, 11 ноября 2006 г., «Тепло на душу населения») под рубрикой «Приоритеты» — отчет об областном семинаре-совещании коммунальных служб, в работе которого принял участие член Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам, председатель Минского областного исполнительного комитета Домашкевич Н.Ф.
«Могилевские ведомости» (№ 174, 14 ноября 2006 г., «Беларусь и Казахстан: двое, которым по пути») — отчет о встрече члена Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, председателя Могилевского областного исполнительного комитета Батуры Б.В. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Беларусь Болатом Искаковым.
«Народная газета» (№ 252, 15 ноября 2006 г., «Ставка на превентивные меры»), «Рэспубліка» (№ 210, 15 ноября 2006 г., «Пробелов в гражданской обороне не будет») и «Белорусская нива» (№ 253, 16 ноября 2006 г., «Соглашение ратифицировано») — публикации об очередном заседании пятой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва.
«Народная газета» (№ 253, 16 ноября 2006 г., специальный выпуск газеты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Союзное вече — «Когда проблем с пенсиями и пособиями станет меньше?») под рубрикой «Комментарий депутата» — интервью с председателем Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам, заместителем председателя Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам Новиковым А.Н.
«Літаратура і мастацтва» (№ 46, 17 ноября 2006 г., «Музычныя каласавіны») — репортаж о состоявшемся в Столбцовском районе Минской области празднике белорусской музыки «Міншчына спявае з аркестрам», инициатором проведения которого стал член Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам, директор — художественный руководитель Национального оркестра симфонической и эстрадной музыки Республики Беларусь, народный артист Беларуси Финберг М.Я.
«Вечерний Брест» (№ 92, 17 ноября 2006 г., «Я стараюсь выслушать и понять всех») — интервью с членом Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, председателем Брестского областного исполнительного комитета Сумаром К.А.
«Віцебскі рабочы» (№ 134, 17 ноября 2006 г., «Хлеб в закромах — достаток в доме») — интервью с членом Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам, председателем Витебского областного исполнительного комитета Андрейченко В.П.
«Звязда» (№ 247, 17 ноября 2006 г., «Эфектыўнае кіраванне і барацьба з карупцыяй — ключавыя інструменты светабудавання і прадухілення канфліктаў») и «Народная газета» (№ 256, 18 ноября 2006 г., «Политическая коррупция и двойные стандарты») — текст выступления председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. в рамках дискуссии по вопросу «Эффективное управление и борьба с коррупцией — ключевые инструменты миростроительства и предотвращения конфликтов», состоявшейся в Нь | |
