Важный и ответственный период в деятельности Совета РеспубликиВыступление Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Новицкого Г.В. на закрытии
десятой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва 28 июня 2008 г.
Уважаемые члены Совета Республики, приглашенные и журналисты!
Сегодня завершается десятая сессия Совета Республики. Следующая, одиннадцатая, в работе третьего созыва станет заключительной: мы подведем итоги и передадим эстафету четвертому созыву. 
Отрадно сознавать, что слаженность, эффективность и целенаправленность стали неотъемлемыми чертами нашей работы. Возрастающий профессионализм в законотворческой деятельности способствует повышению качества принимаемых нами законов. Как подчеркнул Глава государства в Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь: «Немало сделано для более оперативного рассмотрения законопроектов, обеспечения стабильности и комплексности законодательства».
В Послании Президента определены также основные задачи, стоящие перед законодательством на современном этапе. Прежде всего это «целенаправленное формирование системы национального законодательства, максимально отвечающей потребностям государства и общества». Поставленная задача уже выполняется. Свидетельством этого служат итоги работы десятой сессии.
За истекший период одобрено 105 законопроектов, принято к сведению 16 декретов Президента Республики Беларусь. Один законопроект был отклонен.
Особое внимание в законодательной деятельности Совета Республики уделялось регулированию вопросов здравоохранения, социальной защиты и образования. 2008 год в нашей стране объявлен годом здоровья, и мы как никогда понимаем, что «здоровье нации — это основа благосостояния государства». В период сессии внесены важные изменения и дополнения в законы «О здравоохранении» и «О правах ребенка». Не менее актуальным представляется и одобренный нами закон «Об охране труда». Он закрепляет права граждан на здоровые и безопасные условия трудовой деятельности.
В процессе нашей работы особое место отводилось развитию законодательства в экономической сфере. Приняты законы, создающие условия для решения экономических, а также социально значимых вопросов. Так, для улучшения ситуации с обеспечением граждан доступным жильем принят закон «Об ипотеке». Реализация его норм позволит расширить возможности граждан по приобретению жилья и будет способствовать развитию различных отраслей экономики.
На защиту прав и интересов граждан направлен закон «О гарантированном возмещении банковских вкладов (депозитов) физических лиц». Закрепленный в нем механизм гарантирования вкладов будет способствовать укреплению доверия к национальной банковской системе и привлечению в экономику страны наиболее значительного инвестиционного потенциала в виде сбережений населения.
Продолжая тему экономических отношений, хотелось бы остановиться на Бюджетном кодексе. Принятый нами нормативный акт обеспечивает полное и системное регулирование правовых норм бюджетного процесса. В кодекс включены положения, регулирующие основные механизмы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов. Это дает возможность повышать заинтересованность местных органов власти в эффективном использовании бюджетных средств.
Кроме того, в Совете Республики одобрен ряд кодексов, касающихся других актуальных вопросов. Так, принятый Кодекс о земле позволит активизировать рыночные методы регулирования земельного рынка и вывести этот ресурс из теневого оборота. При этом он сохраняет социальную направленность: защищает малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан.
Нами одобрен также Кодекс о недрах. Реализация его норм позволит обеспечить воспроизводство минерально-сырьевой базы страны, ее охрану от истощения и загрязнения. Кроме того, положения кодекса будут способствовать защите конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
На этой сессии принят закон «О Национальном собрании Республики Беларусь». Он комплексно регулирует правовой статус и деятельность Парламента, а также процедуру рассмотрения законопроектов, принятия и одобрения законов. Расширяются и контрольные полномочия палат: им предоставлено право получать информацию об исполнении законов и республиканского бюджета, а также о реализации основных направлений внутренней и внешней политики страны.
Уважаемые коллеги!
В своей законодательной деятельности мы традиционно уделяем большое внимание развитию договорно-правовой базы международных отношений. Доля законов о ратификации договоров и соглашений в общем объеме рассмотренных законопроектов в эту сессию составила около 45 %. Они регулируют вопросы торгово-экономического взаимодействия, организации автомобильных пассажирских и грузовых перевозок, двойного налогообложения, защиты инвестиций, сотрудничества в военной сфере.
Отдельно следует отметить ратификацию пакета соглашений, направленных на скорейшее завершение процесса создания единой таможенной территории в рамках таможенного союза. Замечу, что Беларусь первая из стран этого объединения ратифицировала такой пакет.
Важным направлением нашей деятельности является межпарламентское взаимодействие. В этом плане особое значение придается отношениям с Российской Федерацией. Развиваются контакты между региональными законодательными органами двух стран, совершенствуется правовая база их взаимодействия. Так, в апреле текущего года подписан Протокол о намерениях между Советом Республики и Законодательным собранием Нижегородской области. Состоялось также шестое заседание межпарламентской комиссии Совета Республики и Совета Федерации по межрегиональному сотрудничеству.
Белорусские парламентарии активно взаимодействовали со своими коллегами в рамках ПС, МПА СНГ, ПА ОДКБ и МПА ЕврАзЭС. Члены Совета Республики стали также участниками плановых мероприятий Межпарламентского Союза, Парламентской ассамблеи ОБСЕ, Межпарламентской ассамблеи православия и Парламентской ассамблеи Организации черноморского экономического сотрудничества. Показателем успешной работы в этом направлении служит тот факт, что полномочия нашего Парламента как координатора группы «Евразия» в Межпарламентском Союзе продлены на следующие два года.
В сессионный период активно развивались двусторонние связи с парламентами зарубежных государств. В Совете Республики состоялись встречи с делегациями Китая, Турции и Азербайджана.
Уважаемые коллеги!
Особое внимание Совет Республики продолжает уделять работе с местными органами управления и самоуправления. В период сессии она проводилась по двум направлениям.
Первое — это решение вопроса об улучшении финансовой и материальной базы местных Советов депутатов. Не секрет, что большинству из них собственных ресурсов пока не хватает. При содействии Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Министерство финансов выработало предложения по расширению перечня доходов, подлежащих зачислению в бюджеты Советов депутатов первичного территориального уровня. В связи с этим разрабатываются поправки в соответствующее законодательство.
Наибольшую остроту проблема наполняемости бюджетов Советов депутатов первичного территориального уровня имеет в районах, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. В рамках Совета по взаимодействию органов местного самоуправления создана специальная группа. Она детально проанализирует практику формирования указанных бюджетов и разработает соответствующие рекомендации. Полагаю, что их исполнение будет способствовать созданию более благоприятных условий для обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях.
В то же время местные органы власти и сами могут пополнить свои бюджеты. Для этого имеются необходимые предпосылки. Так, в целях активизации малого и среднего предпринимательства и стимулирования производства на селе, в малых и средних городах разработаны специальные программы. Способствуя их реализации на местах, Советы могут обеспечить значительные поступления в виде налогов от предпринимателей.
Второе направление — это совершенствование делопроизводства в Советах депутатов первичного и базового территориальных уровней. Как выяснилось, здесь существует целый ряд проблем. Специальной рабочей группе поручено изучить ситуацию на местах и внести предложения по оптимизации делопроизводства в местных Советах депутатов. Кроме того, в настоящее время прорабатывается вопрос о создании региональной информационной сети местных органов самоуправления. Ее использование позволит не только упростить работу с документами, но и повысить общую эффективность деятельности Советов.
Уважаемые члены Совета Республики!
В межсессионный период нам предстоит большая работа. Как отметил Глава государства в ежегодном Послании: «Следует создать необходимый задел для успешного начала деятельности Национального собрания нового созыва». Для этого нам надлежит продолжить работу над некоторыми важнейшими законопроектами. Прежде всего это касается принятия закона «О бюджете Республики Беларусь на 2009 год» и внесения соответствующих поправок в налоговое законодательство.
В преддверии парламентских выборов особую важность приобретает работа с населением. Наш долг — дойти до каждого нашего гражданина с его проблемами и заботами, «принять заинтересованное участие в его непростых жизненных обстоятельствах, выручить и поддержать». Рассмотрение писем и обращений, встречи с трудовыми коллективами, участие в сессиях местных Советов депутатов, выступления в государственных средствах массовой информации — вот далеко не полный перечень мер, которые следует предпринять в настоящее время. Рассчитываю также на то, что будет проведен надлежащий анализ и обобщение, и при необходимости —внесены предложения по улучшению работы органов власти на местах.
В заключение благодарю вас, уважаемые коллеги, за активную и плодотворную работу в период десятой сессии Совета Республики третьего созыва.
Выражаю признательность сотрудникам Секретариата за успешное организационное и правовое обеспечение нашей деятельности.
Поздравляю всех с наступающим праздником — Днем независимости Республики Беларусь!
Спасибо за внимание! | 
