|
 |
Опыт создания и функционирования двухпалатного Парламента Республики БеларусьС 1937 по 1996 год в Республике Беларусь высшим законодательным органом страны являлся однопалатный парламент — Верховный Совет БССР, затем Верховный Совет Республики Беларусь.
Путем всенародного волеизъявления на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года в Конституцию Республики Беларусь 1994 года были внесены изменения и дополнения. В соответствии с ними в 1997 году начал работу новый Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь, состоящий из двух палат: Палаты представителей с численностью 110 депутатов и Совета Республики из 64 человек.
Историческое развитие представительной демократии в Республике Беларусь — составная часть общемирового процесса, в котором последние десятилетия наметился устойчивый рост двухпалатных парламентов. Это обусловлено существенными преимуществами двухпалатных парламентов по сравнению с однопалатными. Во всех без исключения парламентах с двухпалатной системой одна палата — представительная, выражающая интересы нации в целом, вторая же, как правило, отражает интересы конкретных регионов. И хотя Республика Беларусь — унитарное государство, у нас все же появилась потребность в представлении в законодательном органе страны интересов территорий, которые отличаются по национальному составу населения, экономическим возможностям, природным ресурсам.
Не менее важным являются и институциональные доводы, связанные с потребностью наличия органа для дополнительной оценки законопроектов. Верхняя палата парламента — Совет Республики — выступает в роли правового коллективного эксперта при рассмотрении законопроектов, принимаемых Палатой представителей, в отношении соответствия их Конституции Республики Беларусь, международным правовым актам, законодательству в целом, а также интересам государства, общества, территорий и отдельных слоев населения.
Структура двухпалатного Парламента, одобренная всенародным голосованием, во многом по-новому определила функции законодательного органа. Палата представителей занимается разработкой и принятием законов. Совет Республики проводит экспертизу нормативных правовых актов и одобряет или отклоняет принятый «нижней» палатой законопроект. Такая схема позволила обеспечить нормальный законотворческий процесс.
В связи с образованием двухпалатного парламента изменился принцип его формирования. Депутаты Палаты представителей избираются прямым тайным голосованием всего населения. Таким образом отражается реальный уровень политической зрелости и культуры всего народа.
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня избираются по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.
В настоящее время Национальное собрание Республики Беларусь заняло надлежащее место в конституционном механизме разделения властей. Основным его назначением, согласно Конституции Республики Беларусь, является законотворческая деятельность, которая реализуется посредством как принятия новых кодексов и законов, так и внесением в действующие нормативные акты дополнений и изменений.
Важную роль играет Национальное собрание Республики Беларусь и в осуществлении контроля за работой Правительства. Правительство в своей деятельности ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь представляет в палаты Национального собрания Республики Беларусь и их органы документы и материалы, связанные с деятельностью Правительства Республики Беларусь. В сессионный период (около 3-х месяцев) одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов Правительства. Одной из форм осуществления членами палат Парламента контрольной функции является запрос. Члены палат Парламента вправе обратиться с запросами к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом, по вопросам, входящим в компетенцию этих органов.
За небольшой период деятельности Национальное собрание Республики Беларусь доказало своей работой, что двухпалатный парламент — это действенный политический инструмент в строительстве, становлении и совершенствовании правового демократического общества.
|
| Назад | На главную |
| |
|
|
| Встреча с председателями сельских и поселковых Советов депутатов |
|
|
|
|
