Проект Закона Республики Беларусь «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2019 год»

Бюджетно-налоговая политика в 2019 году была направлена на:

• поддержание устойчивости бюджета путем создания стабильной доходной базы и сбалансированное исполнение бюджетов всех уровней;
• усиление социальной направленности бюджета;
• сдерживание роста государственного долга и сохранение его размера на безопасном уровне;
• создание эффективной системы по управлению фискальными рисками предприятий, имеющих обязательства перед бюджетом;
• соблюдение моратория на введение новых налогов, сборов (пошлин) и повышение налоговых ставок;
• обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

Исполнение республиканского бюджета в 2019 году осуществлялось под воздействием неблагоприятных внешнеэкономических условий, в первую очередь в топливно-энергетической сфере, — проведение Российской Федерацией «налогового маневра» в нефтяной отрасли и отказ от урегулирования чувствительных вопросов ценообразования на нефть и газ.

В итоге доходы республиканского бюджета за 2019 год исполнены в сумме 24 274,5 млн рублей, или 100,3 процента к уточненному годовому плану и 102,5 процента к плану, утвержденному Законом Республики Беларусь от 30 декабря 2018 г. «О республиканском бюджете на 2019 год». Вместе с тем по сравнению с 2018 годом поступления в республиканский бюджет уменьшились на 114,7 млн рублей (на 0,5 процента).

Источниками формирования доходов республиканского бюджета в 2019 году являлись налоговые доходы, за счет которых сформировано 77 процентов доходов, неналоговые доходы (12,3 процента), безвозмездные поступления (10,7 процента).

Наибольший удельный вес в формировании налоговых доходов в 2019 году традиционно занимали налог на добавленную стоимость (45,4 процента), доходы от внешнеэкономической деятельности (25,4 процента), акцизы (14,9 процента).

В 2019 году несколько изменилась структура налоговых доходов по сравнению с 2018 годом. Например, доля налога на добавленную стоимость увеличилась на 2,7 процентного пункта, акцизов — на 0,8 процентного пункта при уменьшении доли поступлений от внешнеэкономической деятельности на 4,1 процента, в том числе из-за факторов, сформулированных выше.

Расходы республиканского бюджета за 2019 год профинансированы в сумме 21 146,6 млн рублей, или 96,7 процента к уточненному годовому плану.

В 2019 году, как и в предыдущие годы, наблюдалось неравномерное освоение средств республиканского бюджета. Самый низкий процент освоения расходов пришелся на январь (6,4 процента), самый высокий — на декабрь (13 процентов). По разделу «Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство» в январе освоено 0,6 процента расходов бюджета, а в ноябре — 24,1 процента. По разделу «Национальная оборона» 33,6 процента расходов произведено за два месяца 2019 г. (в сентябре — 17,8 процента, в декабре — 15,8 процента).

В 2019 году бюджет сохранил социальную направленность. Расходы на социально-культурную сферу (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура, средства массовой информации, образование, социальная политика) составили 4 350 млн рублей, или 20,6 процента от суммы всех расходов. Следует отметить, что в 2019 году доля расходов на социально-культурную сферу в сумме всех расходов увеличилась по сравнению с 2016 годом на 0,1 процентного пункта, но уменьшилась на 0,5 процентных пункта по сравнению с 2017 годом.

Республиканский бюджет исполнен с профицитом в размере 3 127,9 млн рублей, или 2,4 процента к ВВП. Указанный профицит направлен на погашение части долговых обязательств Правительства.